內(nèi)鄉(xiāng)縣十六屆人大

五次會(huì)議文件十五

政 府 工 作 報(bào) 告

—2025年3月14日在內(nèi)鄉(xiāng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng)   孫紅鑫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣市委“五聚五提”工作總抓手，深入踐行“六個(gè)弘揚(yáng)”作風(fēng)總要求，全面落實(shí)“四個(gè)自覺(jué)”干事總保障，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣”建設(shè)取得新成效，現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)314.1億元、增長(zhǎng)3.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入完成16.45億元，其中稅收收入13.93億元、稅收占比84.6%，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)505.2億元、增長(zhǎng)9.9%，貸款余額達(dá)461.6億元、增長(zhǎng)3.9%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、稅收占比、建筑業(yè)總產(chǎn)值及增速位居全市第1位，稅收收入總量及增速位居全市第2位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。

（二）發(fā)展動(dòng)能加快蓄積。超額完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，“三個(gè)一批”項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)100%。一批具有代表性的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，合成生物項(xiàng)目一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工、試產(chǎn)、量產(chǎn)，聯(lián)牧制藥項(xiàng)目投產(chǎn)在即，千牧肝素鈉項(xiàng)目快速推進(jìn)。金冠泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，圖文影像印刷新材料項(xiàng)目順利試產(chǎn)。電廠二期項(xiàng)目加快建設(shè)，總投資117億元的青杠樹(shù)抽水蓄能電站項(xiàng)目成功入規(guī)，總投資106億元的嵩內(nèi)高速項(xiàng)目納入國(guó)家高速公路網(wǎng)。豐益油脂科技項(xiàng)目順利簽約，世界500強(qiáng)招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。內(nèi)鄉(xiāng)—延慶對(duì)口協(xié)作產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)成果豐碩。金陽(yáng)釩儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)全鏈條一體化、牧原無(wú)人車(chē)等項(xiàng)目簽約落地，全年新簽約項(xiàng)目55個(gè)、投資總額167.5億元。爭(zhēng)取到位政策性資金14.2億元、新增債券資金15億元，超額完成“兩個(gè)高于”目標(biāo)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)頭強(qiáng)勁。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，一二三產(chǎn)業(yè)能級(jí)量級(jí)刷出新高度。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到22家。縣開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、全省二星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿開(kāi)發(fā)區(qū)，入選省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，全市唯一。牧原公司年出欄生豬7160萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1379億元，牧原集團(tuán)連續(xù)四年上榜“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。南陽(yáng)電廠年發(fā)電92億度，中譽(yù)國(guó)信集團(tuán)營(yíng)收突破百億，創(chuàng)歷史新高。縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。金冠電氣成為創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)41家。美寶環(huán)保、天曼服飾創(chuàng)成省級(jí)智能工廠（車(chē)間）。英良石業(yè)創(chuàng)成省級(jí)綠色工廠，總數(shù)達(dá)6家。鄭十電纜、天曼服飾、華誠(chéng)智能創(chuàng)成省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，總數(shù)達(dá)22家。華福科技獲評(píng)省單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，列入省制造業(yè)頭雁企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)。縣域內(nèi)電商企業(yè)交易額超120億元，縣電商孵化園入選全國(guó)縣域直播電商中心典型案例，聚愛(ài)數(shù)字科技入選全國(guó)縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)典型案例。我縣榮獲“河南省文旅文創(chuàng)融合創(chuàng)新示范縣”稱(chēng)號(hào)，縣衙歷史文化街區(qū)獲評(píng)“河南省旅游休閑街區(qū)”、“縣域特色商業(yè)街提升建設(shè)街區(qū)”。

（四）城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。以連續(xù)五年入選“中國(guó)最美縣域”榜單為標(biāo)志，城鄉(xiāng)顏值、宜居度實(shí)現(xiàn)新躍升。城市更新提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)，教育路西延、永達(dá)路、農(nóng)商城東路等一批城區(qū)道路建成通車(chē)，永平路（職專(zhuān)段）、九小西巷等斷頭路順利打通。食品城南路、龍?jiān)绰犯脑旃こ袒就旯ぁＣ髦榛▓@等11個(gè)老舊小區(qū)完成改造。建成8個(gè)“口袋公園”。新建智能充電樁站點(diǎn)28處，新增車(chē)位4400個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展“三違”整治，私建亂建現(xiàn)象得到有效遏制。湍河兩岸、琴治公園、地質(zhì)廣場(chǎng)、縣衙歷史文化街區(qū)功能日趨完善、環(huán)境更加潔美靚麗，廣大市民實(shí)現(xiàn)“開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園”，出行充電、日常生活更加便捷。和美鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果不斷鞏固，縣道004夾大線獲評(píng)全國(guó)“安全精品路”。全年新建農(nóng)村公路93公里、安防工程30公里，完成農(nóng)村危橋改造50座、國(guó)省干線公路大中修35公里，高標(biāo)準(zhǔn)整治平交路口180余處。創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”18個(gè)、“整治示范村”64個(gè)、“五美庭院”7071戶，桃溪鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)創(chuàng)成“美麗小鎮(zhèn)”。

（五）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧人口實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。糧食總產(chǎn)量連年保持8億斤。全國(guó)第三次土壤普查驗(yàn)收獲得省級(jí)“優(yōu)秀”等次。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村溝渠連通整治行動(dòng)順利啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶訂單蔬菜種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。牧原食品獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。我縣榮獲河南省“豫產(chǎn)優(yōu)品十強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)。

（六）生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終扛穩(wěn)“一泓清水永續(xù)北上”政治任務(wù)，實(shí)施匯水區(qū)生態(tài)系統(tǒng)綜合治理。“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)281天，PM₁₀、PM_2.5年均濃度低于市定目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，5個(gè)國(guó)省出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，湍河城區(qū)段被評(píng)為市級(jí)美麗河湖。赤眉鎮(zhèn)、夏館鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體完工。畜禽養(yǎng)殖污染防治“內(nèi)鄉(xiāng)模式”不斷深化，秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用、受污染耕地安全利用“三率”顯著提高。全年完成營(yíng)造林13.3萬(wàn)畝。寶天曼保護(hù)區(qū)榮獲河南省優(yōu)秀科普教育基地。

（七）民生福祉不斷改善。全年民生支出達(dá)37.95億元，占財(cái)政總支出87.5%。省市縣民生實(shí)事順利完成，高質(zhì)量辦理人大代表建議185件、政協(xié)委員提案170件。教育戰(zhàn)線再創(chuàng)佳績(jī)，2024年高考全縣本科以上進(jìn)線6050人、一本進(jìn)線2754人，分別比去年增加443人、344人。夏館初中榮獲全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體，桃溪初中教師殷相紅榮獲全國(guó)優(yōu)秀教師稱(chēng)號(hào)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。職專(zhuān)搬遷如期實(shí)現(xiàn)，新增學(xué)位2000個(gè)。醫(yī)療康養(yǎng)品質(zhì)不斷提高，“5個(gè)100”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。4個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老中心建成投運(yùn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4661人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5414人。新增技能人才1.17萬(wàn)人、高技能人才8600人，超額完成“人人持證、技能河南”年度目標(biāo)任務(wù)，榮獲全省促進(jìn)就業(yè)激勵(lì)地區(qū)。公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，我縣榮獲“中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)縣”，全市唯一。菊花文化、寶天曼生態(tài)文化入選“中國(guó)起源地文化品牌”項(xiàng)目。文物資源、旅游資源普查高質(zhì)量完成。湍河老橋維修工程順利完工。全省“5·18博物館日”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在內(nèi)鄉(xiāng)成功舉辦。

（八）要素保障有力有效。“放管服效”改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境美譽(yù)度持續(xù)提升。政企聯(lián)袂培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)踐，榮獲全國(guó)“百城千企”新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)秀典型案例。生豬產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展新模式，入選全國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境先行典范案例。新增市場(chǎng)主體6100戶、總數(shù)達(dá)4.7萬(wàn)戶。全年組卷報(bào)批土地764畝，備案設(shè)施農(nóng)業(yè)用地685畝，報(bào)批林地714畝。總投資60億元的青山水庫(kù)工程總體布局通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，前期工作進(jìn)展順利。打磨崗灌區(qū)、圣湖灣水庫(kù)等8個(gè)國(guó)債水利項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，水資源保障能力顯著提升，水利綜合考評(píng)位居全市第1。我縣作為全省唯一縣份，入選全國(guó)深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)蒸汽管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高速以北區(qū)域全天候供汽。金融供給持續(xù)加大，金融服務(wù)不斷優(yōu)化。企業(yè)上市培育扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐加快。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，大力推動(dòng)省委巡視整改，全面強(qiáng)化依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)水平不斷提高。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、氣象、消防救援等工作取得新成效。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧過(guò)去一年，我們走過(guò)的歷程極不尋常，取得的成績(jī)殊為不易。以榮獲“百城千企”新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展典型縣、全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”為代表，我縣共獲得各類(lèi)國(guó)省榮譽(yù)79項(xiàng)，全年累計(jì)承辦省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)11次，開(kāi)創(chuàng)了多項(xiàng)全省唯一、全市唯一，“內(nèi)鄉(xiāng)模式”寫(xiě)入市政府工作報(bào)告，彰顯了加快崛起好態(tài)勢(shì)，續(xù)寫(xiě)了高質(zhì)量發(fā)展新篇章！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大企業(yè)家創(chuàng)新突破的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大企業(yè)家，向社會(huì)各界人士，向所有參與、關(guān)心和支持內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在一些不足，主要是：部分企業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)和壓力，產(chǎn)業(yè)集群增速偏慢；資源要素約束趨緊，建設(shè)用地指標(biāo)不足；公共服務(wù)供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還有不小差距；農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板；財(cái)政收支矛盾突出，“三保”壓力較大；政府自身專(zhuān)業(yè)化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題都需要我們高度重視、認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。

二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣”建設(shè)的關(guān)鍵之年。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有難得機(jī)遇。從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。在發(fā)展機(jī)遇看，國(guó)家層面加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策更加積極，貨幣政策適度寬松，政策含金量前所未有，一系列標(biāo)志性改革舉措加快落地，為我們爭(zhēng)取更多資金支持、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，提供了較大空間。自身優(yōu)勢(shì)方面，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府接續(xù)奮斗，探索形成的“內(nèi)鄉(xiāng)模式”展現(xiàn)強(qiáng)勁生命力，生豬全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大、生機(jī)勃勃，牧原集團(tuán)發(fā)展受到國(guó)家、省、市空前重視，處于新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目孕育高峰期、企業(yè)形態(tài)創(chuàng)新變革期，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)合作日益深化；電廠、飛龍、仙鶴、金冠等一批“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)加速彰顯，我們搶灘布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，迭代升級(jí)“內(nèi)鄉(xiāng)模式”基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。要素集聚展現(xiàn)強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力，獨(dú)特的工業(yè)蒸汽、公鐵聯(lián)運(yùn)、增量配電等優(yōu)勢(shì)加快蓄積，讓“低成本內(nèi)鄉(xiāng)”成為“招商利器”。重大項(xiàng)目展現(xiàn)強(qiáng)勁支撐力，電廠二期、青杠樹(shù)抽水蓄能電站、青山水庫(kù)、嵩內(nèi)高速四大項(xiàng)目落地建設(shè)步伐加快，內(nèi)鄉(xiāng)能源、水利、交通等優(yōu)勢(shì)再造加力提速。更為可貴的是，一大批本土企業(yè)家具有開(kāi)放胸襟、創(chuàng)新意識(shí)、專(zhuān)注精神、家鄉(xiāng)情懷，73萬(wàn)菊鄉(xiāng)人民淳樸厚道，廣大黨員干部務(wù)實(shí)重干，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，人心思進(jìn)、人心思干熱潮涌動(dòng)，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、潛力無(wú)限、空間巨大。只要全縣上下把握歷史機(jī)遇、保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，竭盡全力干好每件事，就一定能在“三縣”建設(shè)征程上取得新突破、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)！

做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南視察南陽(yáng)重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞省委“四高四爭(zhēng)先”戰(zhàn)略部署，緊扣“建強(qiáng)副中心、打造增長(zhǎng)極、奔向新輝煌”發(fā)展總目標(biāo)，縱深推進(jìn)市委“五聚五提”工作總抓手，認(rèn)真踐行“六個(gè)弘揚(yáng)”作風(fēng)總要求，深入落實(shí)“四個(gè)自覺(jué)”干事總保障，認(rèn)真落實(shí)歷次縣委工作會(huì)議精神，持續(xù)打造華夏生豬產(chǎn)業(yè)第一縣、農(nóng)牧裝備之都、伏牛山康養(yǎng)勝地，持續(xù)實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，錨定“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)踐新篇章！

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，稅收占比持續(xù)提升，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

三、2025年重點(diǎn)工作安排

圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。

（一）大力擴(kuò)投資促消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好

全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展所需、民生所盼、未來(lái)所向，健全項(xiàng)目謀劃庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)“三庫(kù)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力抓好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目工作加力提速增效。全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，總投資415億元，力爭(zhēng)年度投資突破100億元。緊盯項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，搶抓“兩重”、“兩新”、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，按照“儲(chǔ)備數(shù)量動(dòng)態(tài)保持在開(kāi)工項(xiàng)目3倍以上”標(biāo)準(zhǔn)，謀劃儲(chǔ)備一批含金量高、含新量足、含綠量多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入國(guó)、省規(guī)劃“盤(pán)子”。扎實(shí)推進(jìn)在庫(kù)政策性項(xiàng)目前期，確保今年?duì)幦≠Y金額度高于去年、高于全市平均水平。今年，縣財(cái)政將安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力保障開(kāi)展項(xiàng)目前期。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，圍繞“5+3”產(chǎn)業(yè)布局，謀劃實(shí)施一批鏈主牽引、鏈條配套、鏈群升級(jí)項(xiàng)目，確保聯(lián)牧獸藥、晟都化工等16個(gè)項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)，提速建設(shè)千牧肝素鈉、金陽(yáng)釩儲(chǔ)能一體化等12個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)牧原肉食品產(chǎn)業(yè)園二期、豐益油脂科技等26個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工。緊盯重大基礎(chǔ)能力建設(shè)，圍繞比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)謀劃重大項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)業(yè)承載力，加快城鄉(xiāng)融合步伐。確保電廠二期項(xiàng)目全年完成投資20億元。推動(dòng)青杠樹(shù)抽水蓄能電站早獲核準(zhǔn)，力爭(zhēng)青山水庫(kù)項(xiàng)目早日開(kāi)工，全力服務(wù)保障嵩內(nèi)高速（內(nèi)鄉(xiāng)段）項(xiàng)目建設(shè)。緊盯社會(huì)民生期盼，圍繞提品質(zhì)、優(yōu)供給，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批惠民項(xiàng)目，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、鄉(xiāng)村學(xué)校提檔升級(jí)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擦亮民生底色。

突出重點(diǎn)招商引資。聚焦“鏈主”精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈群，緊盯肉食品深加工、生命健康、合成生物、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)牧原上下游供應(yīng)鏈進(jìn)行再梳理、再對(duì)接，突出國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭目標(biāo)企業(yè)和上下游核心配套企業(yè)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推進(jìn)務(wù)實(shí)招商，建好用好干部、企業(yè)家、在外老鄉(xiāng)三支招商隊(duì)伍，鎖定京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，策劃舉辦一批針對(duì)性強(qiáng)的招商推介活動(dòng)，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，全年新引進(jìn)投資超億元工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，完成外資招引目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、投資強(qiáng)度、畝均稅收三大指標(biāo)，實(shí)事求是甄別項(xiàng)目，適宜落地開(kāi)發(fā)區(qū)的堅(jiān)決保障，適宜落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鼓勵(lì)支持，形成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目梯次落地的良好局面。

多措并舉提振消費(fèi)。將促進(jìn)就業(yè)和增加收入作為關(guān)鍵舉措，多渠道促進(jìn)中低收入群體增收減負(fù)，提升居民消費(fèi)能力和意愿。加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，全面落實(shí)新一輪消費(fèi)品以舊換新政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，促進(jìn)新能源汽車(chē)、家居家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。優(yōu)化提升“惠享菊鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，縣財(cái)政列支500萬(wàn)元，充實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金池，加大對(duì)餐飲、住宿、零售等民生消費(fèi)的支持力度。穩(wěn)住住房消費(fèi)，大力爭(zhēng)取“白名單”項(xiàng)目，挖掘住房需求潛力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展新型消費(fèi)，積極推廣“線上引流＋線下消費(fèi)”模式，鞏固縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”成果，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面落實(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案，著力營(yíng)造安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心的良好環(huán)境。

（二）聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣”

錨定“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，圍繞壯大“5+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持做優(yōu)存量、做大增量、做強(qiáng)變量，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)培育五大產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)工牧原肉食綜合體生豬屠宰項(xiàng)目，加快生豬副產(chǎn)品、豬血、腸衣生產(chǎn)加工項(xiàng)目落地步伐，謀劃建設(shè)國(guó)際肉類(lèi)品牌中心，力爭(zhēng)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到105億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，依托飛龍公司、金冠電氣、寅興鋼構(gòu)、盛達(dá)專(zhuān)用車(chē)、美寶環(huán)保等龍頭企業(yè)，持續(xù)打造汽車(chē)零部件、無(wú)人車(chē)、充電樁、農(nóng)牧裝備、環(huán)保設(shè)備、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈，確保華誠(chéng)智能、禾光智能產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，推動(dòng)臥龍電機(jī)、風(fēng)機(jī)外殼制造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)牧裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，加快打造農(nóng)牧裝備之都，力爭(zhēng)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到60億元。紙產(chǎn)品加工和綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)圖文影像印刷新材料項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)，支持仙鶴紙業(yè)開(kāi)拓更大市場(chǎng)，力爭(zhēng)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到30億元。多能互補(bǔ)一體化和新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地二期、浩吉鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目前期，加快新能源光伏玻璃項(xiàng)目落地步伐，提速打造能源高地，力爭(zhēng)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到45億元。新型建材及民爆器材等產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)泰隆循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，支持久聯(lián)神威穩(wěn)步發(fā)展，加快礦權(quán)出讓?zhuān)ψ屖募庸て髽I(yè)全面恢復(fù)生機(jī)，力爭(zhēng)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到20億元。

推動(dòng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)成形起勢(shì)。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)合成生物、生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)，建設(shè)“五區(qū)一港一中心”。加快建設(shè)合成生物產(chǎn)業(yè)園，今年確保一期項(xiàng)目順利滿產(chǎn)，推動(dòng)合成生物原料深加工、合成生物產(chǎn)品、生物基原材料等項(xiàng)目加快落地，支持向醫(yī)藥、美妝、肥料等更廣領(lǐng)域拓展。加快建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園，確保千牧制藥粗品車(chē)間5月底前建成投產(chǎn)，精品車(chē)間年底前建成投產(chǎn)，聯(lián)牧獸藥如期投產(chǎn)。發(fā)揮生豬副產(chǎn)品原料優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)豬小腸提取肝素、豬胰臟提取胰酶、蛋白酶等藥品，形成規(guī)模領(lǐng)先、技術(shù)一流的藥品生產(chǎn)基地。支持挖掘生豬全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，大力發(fā)展生物制藥。經(jīng)過(guò)若干年努力，力爭(zhēng)先導(dǎo)區(qū)引育未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）15個(gè)，突破20項(xiàng)前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，形成20個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)品，打造20個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，孵化培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)20家、專(zhuān)精特新企業(yè)10家、獨(dú)角獸企業(yè)5家，成為具有全國(guó)影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

傾力打造“內(nèi)鄉(xiāng)模式”升級(jí)版。出臺(tái)持續(xù)打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈支持意見(jiàn)，將打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈作為“工業(yè)強(qiáng)縣”一號(hào)戰(zhàn)略性工程，聚焦培育四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，不斷豐富“內(nèi)鄉(xiāng)模式”發(fā)展內(nèi)涵，努力打造“全國(guó)樣板”，叫響“華夏生豬產(chǎn)業(yè)第一縣”。支持牧原肉食延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深化與美國(guó)達(dá)爾令、索納克、荷蘭CTH、山東威高等國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)合作，高起點(diǎn)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。拓展深化與國(guó)內(nèi)知名食品、連鎖餐飲類(lèi)企業(yè)合作，打造百億級(jí)肉食產(chǎn)業(yè)。支持牧原建筑申報(bào)建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育投資開(kāi)發(fā)、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理、工程咨詢服務(wù)、財(cái)稅金融服務(wù)等一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，支持聚愛(ài)科技拓展校園食材、電商銷(xiāo)售、品牌代理、訂單農(nóng)業(yè)、綠色食品五大業(yè)務(wù)，打造百億級(jí)新零售產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。依托牧原智慧物流園、牧原網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，完成鐵路港專(zhuān)用線項(xiàng)目接軌審批、立項(xiàng)審批，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。建成綜合能源站、車(chē)輛檢測(cè)線項(xiàng)目，加快完善“兩港三區(qū)”服務(wù)功能，引育區(qū)域物流企業(yè)集聚發(fā)展，努力把內(nèi)鄉(xiāng)打造成豫鄂陜區(qū)域性綜合智慧物流中心，打造百億級(jí)物流產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。著力打造創(chuàng)新平臺(tái)，支持縣開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、牧元安糧合成生物申報(bào)省級(jí)中試基地。支持牧原建設(shè)算力中心，加快構(gòu)建智慧養(yǎng)殖新模型。力爭(zhēng)牧原食品生豬健康養(yǎng)殖創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目獲得省產(chǎn)業(yè)基金支持。著力激活創(chuàng)新主體，以華福科技、飛龍公司為重點(diǎn)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)3家。以牧原設(shè)備、力諾實(shí)業(yè)、寶天機(jī)電為重點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。培育科技型中小企業(yè)400家以上。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，依托骨干企業(yè)，申報(bào)省市科技成果3項(xiàng)以上，完成技術(shù)合同成交額13億元，促成科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到80%以上。支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批高價(jià)值專(zhuān)利。著力推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”，以飛龍公司生產(chǎn)線智能化改造、東福新材料窯爐節(jié)能化改造為示范引領(lǐng)，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目25個(gè)以上。以神威民爆等企業(yè)為重點(diǎn)，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)5家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4家。加大科技投入力度，確保縣財(cái)政投入不低于2000萬(wàn)元，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)行動(dòng)，加大“質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)”培育力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，培育一批省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、美豫名品。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革。落實(shí)“一縣一產(chǎn)”、“一縣多業(yè)”發(fā)展要求，按照“專(zhuān)營(yíng)店”模式，縱深推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快聚鏈成群，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)2025年開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值245億元、增加值45.5億元、營(yíng)收256億元，進(jìn)入全市第一方陣，凸顯主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎作用，持續(xù)鞏固二星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)榮譽(yù)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)新內(nèi)鄉(xiāng)

加快城市更新步伐。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃落地實(shí)施步伐，有序推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、燃?xì)狻⒐┧⑽鬯葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批。聚力完善城市功能，建成縣衙東路、公園東路等一批市政道路，加快推進(jìn)飛龍大道（北延）建設(shè)工程，打通湍河西路南延、永順路（西段）等斷頭路，謀劃默河西路等園區(qū)路。統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)供水管網(wǎng)更新改造、老舊小區(qū)二次供水設(shè)備更新，提升城鎮(zhèn)居民受水率、南水北調(diào)用水消納比例。以長(zhǎng)信路北段為重點(diǎn)，加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)地下管網(wǎng)。以污泥處理廠改建、防洪排澇通道工程為重點(diǎn)，實(shí)施一批排污防澇工程，新建管網(wǎng)13公里，加快實(shí)現(xiàn)“雨污分流”。推進(jìn)菊潭公園提質(zhì)改造，建設(shè)一批口袋公園。加快醫(yī)藥公司周邊、新大新周邊片區(qū)改造進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)新的片區(qū)更新改造，做好問(wèn)題樓盤(pán)收尾工作。加大老舊小區(qū)改造力度。注重源頭治理，縱深推進(jìn)“三違”整治、“美化城市”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)運(yùn)管服數(shù)字平臺(tái)，不斷提高智慧化管理水平。探索城區(qū)靜態(tài)交通和非機(jī)動(dòng)車(chē)管理新模式，確保智慧停車(chē)項(xiàng)目投入運(yùn)行。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展理念，探索平原、丘陵、山區(qū)等不同地形鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。建設(shè)“生態(tài)默河”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)先導(dǎo)區(qū)，打造“智慧牧原”數(shù)字鄉(xiāng)村市級(jí)片區(qū)，培育寶天曼生態(tài)農(nóng)旅康養(yǎng)片區(qū)、水源地生態(tài)保護(hù)片區(qū)、近郊農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)等3個(gè)縣級(jí)片區(qū)。按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、整治提升”原則，建設(shè)和美鄉(xiāng)村9個(gè)、富美鄉(xiāng)村16個(gè)、潔美鄉(xiāng)村263個(gè)。

持續(xù)完善交通路網(wǎng)。推動(dòng)快速網(wǎng)、干線網(wǎng)和基礎(chǔ)網(wǎng)深度融合，加快推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)，以師崗高速口至瓦亭、趙店大謝崗至新312國(guó)道等道路提升工程為重點(diǎn)，全年新改建農(nóng)村公路60公里、安防工程20公里，完成農(nóng)村危橋改造20座。確保菊潭東客運(yùn)站建成投運(yùn)。持續(xù)加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”服務(wù)供給，推動(dòng)公交運(yùn)行全域覆蓋、充電網(wǎng)絡(luò)全域布局、“美麗農(nóng)村路”全域打造、“客貨郵商”融合發(fā)展，打造“山水內(nèi)鄉(xiāng) 美麗農(nóng)路”服務(wù)品牌。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)“農(nóng)牧大縣”

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好防返貧、穩(wěn)糧食、興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，充分發(fā)揮“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，優(yōu)化“三保障”及安全飲水等銜接政策。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定就業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，合理利用財(cái)政涉農(nóng)資金、銜接資金，重點(diǎn)支持“一帶九園”建設(shè)，高效運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村振興設(shè)施。拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)公益性崗位3500余個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)1.8萬(wàn)人以上，持續(xù)提高脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象收入水平。

扛穩(wěn)糧食安全重任。全面貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，踐行“大食物觀”，堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管，鞏固耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)整治成果，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制破壞耕地行為發(fā)生。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，推進(jìn)5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索開(kāi)展“小田并大田”改革試點(diǎn)，推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)集中布局，打造具有內(nèi)鄉(xiāng)特色的糧食生產(chǎn)樣板。完善糧食生產(chǎn)全鏈條服務(wù)體系，確保產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施耕地地力保護(hù)、玉米大豆單產(chǎn)提升等工程。突出“人防+技防”結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。按照“一年打通、兩年完善、三年提升”的治理思路，全面開(kāi)展農(nóng)村溝渠整治三年行動(dòng)，確保在5月底前完成500公里。因地制宜建設(shè)一批水源壩，就近、便捷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活用水條件。落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增效，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。

加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、聚集度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)牧現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范園為載體，狠抓規(guī)模化養(yǎng)殖，力爭(zhēng)縣域出欄生豬達(dá)到350萬(wàn)頭。以壯大果、菌、煙、菜、藥“五特”經(jīng)濟(jì)為核心，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升品質(zhì)并重，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。建成優(yōu)質(zhì)獼猴桃、大櫻桃、菊（茶）標(biāo)準(zhǔn)化林果示范基地11個(gè)以上，引進(jìn)果品深加工項(xiàng)目2個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)夏館鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展食用菌5000萬(wàn)袋。種植煙葉3.5萬(wàn)畝、收購(gòu)7.2萬(wàn)擔(dān)。啟動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)二期工程。利用聚愛(ài)食材平臺(tái)，建立直采基地10個(gè)，發(fā)展訂單蔬菜3000畝。發(fā)展內(nèi)鄉(xiāng)道地藥材，擴(kuò)大菊花、艾草、石斛種植規(guī)模，加快中藥材物流基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持余關(guān)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。完善“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展體系，培育中以產(chǎn)業(yè)園“小番茄”區(qū)域品牌，新增省級(jí)知名品牌2個(gè)、市級(jí)知名品牌5個(gè)，著力打造“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，探索具有內(nèi)鄉(xiāng)特色的產(chǎn)業(yè)振興新模式。

（五）著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)聚人氣，加快建設(shè)“文旅名縣”

持續(xù)開(kāi)發(fā)秀美山水。建設(shè)“文旅名縣”，A級(jí)景區(qū)是重要支撐。鼓勵(lì)支持寶天曼、峽谷漂流、二龍山、云露山等景區(qū)提標(biāo)完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)。支持花園酒溪小鎮(zhèn)、塘峪康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)吳埡石村、七星潭康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重點(diǎn)景區(qū)和牧原工業(yè)研學(xué)旅游，不斷推出精品線路，力爭(zhēng)全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)70億元。

持續(xù)推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村游”、“采摘游”，打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游新場(chǎng)景。支持馬山口鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)發(fā)展紅色旅游。加快縣衙步行街提升改造，創(chuàng)新活動(dòng)載體，培育文娛旅游、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持七里坪東方若故里、花園酒溪小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)三星民宿。推進(jìn)茶庵遺址主題文化公園項(xiàng)目建設(shè)。

持續(xù)開(kāi)展宣傳推介。開(kāi)展“和美內(nèi)鄉(xiāng)”短視頻大賽、內(nèi)鄉(xiāng)形象宣傳語(yǔ)征集、文旅推介官、十大特色美食評(píng)選四大活動(dòng)。支持圍繞“一山一衙一牧原”主題，開(kāi)發(fā)特色文旅文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品，提升內(nèi)鄉(xiāng)文旅吸引力、美譽(yù)度。

持續(xù)打造文化品牌。大力弘揚(yáng)元好問(wèn)擔(dān)當(dāng)精神、桃莊河精神、牧原企業(yè)家精神，深入挖掘縣衙官德文化、廉政文化內(nèi)涵，創(chuàng)作宛梆精品劇目，擴(kuò)大文化影響力。著力塑造“百姓文化舞臺(tái)”、“百姓文化空間”、“百姓文化禮堂”特色文化品牌，豐富文化產(chǎn)品供給，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，讓文化百?gòu)?qiáng)縣品牌更加光彩奪目。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，縱深推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略

全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”，確保完成空氣質(zhì)量市定目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)PM_2.5和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排。嚴(yán)格落實(shí)在建工地“十個(gè)百分百”揚(yáng)塵防治措施，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)揚(yáng)塵污染整治。扛穩(wěn)匯水區(qū)政治擔(dān)當(dāng)，不斷深化“四水同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，加強(qiáng)入河排污口排查整治和涉水企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，確保5個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)赤眉鎮(zhèn)、夏館鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠上半年投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施“一住兩公”建設(shè)用地土壤環(huán)境全流程監(jiān)管。加大土壤污染防治宣傳及培訓(xùn)力度。嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)要求，加強(qiáng)固體廢物、醫(yī)療廢物監(jiān)管，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快治污設(shè)施提標(biāo)改造步伐，力爭(zhēng)新增2家環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)、3家B級(jí)企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色化改造，力爭(zhēng)新建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)3家。制定建設(shè)項(xiàng)目低碳行為指引，大力推廣應(yīng)用低碳建筑，推動(dòng)屋頂光伏建設(shè)，不斷提高清潔能源消費(fèi)比重。

持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。科學(xué)編制縣生物多樣性保護(hù)總體規(guī)劃，動(dòng)態(tài)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為巡查監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，打造生態(tài)宜居美好家園。深入落實(shí)“林長(zhǎng)+”工作機(jī)制，完成營(yíng)造林10.2萬(wàn)畝，不斷提升森林覆蓋率，保護(hù)好以寶天曼為代表的綠水青山。努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（七）切實(shí)增進(jìn)民生福祉，加快提升群眾生活質(zhì)量

高質(zhì)量擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難家庭等重點(diǎn)群體，扎實(shí)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、招才引智等專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2600人以上。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全年完成技能培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次，新增技能人才8000人、高技能人才3300人，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加力建設(shè)教育高地。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠先進(jìn)縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先進(jìn)縣為目標(biāo)，聚焦學(xué)校規(guī)范化管理、教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)兩大核心任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)步伐，升級(jí)改造現(xiàn)有園所，確保公辦園在園幼兒超過(guò)60%。突出中小學(xué)操場(chǎng)、功能室升級(jí)改造、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校宿舍、廁所建設(shè)等重點(diǎn)，全面提升學(xué)校硬件設(shè)施水平。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，接續(xù)推動(dòng)城區(qū)義務(wù)段學(xué)校提檔升級(jí)，著力化解城區(qū)“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象。實(shí)施城區(qū)義務(wù)段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。立足2025年高考新要求，實(shí)施“強(qiáng)師賦能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“10236”高考目標(biāo)。深化普通高中內(nèi)涵建設(shè)，支持多樣化特色化發(fā)展。不斷提高內(nèi)鄉(xiāng)職專(zhuān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，鞏固職業(yè)教育全市領(lǐng)先位次。扎實(shí)推進(jìn)“三名工程”，常態(tài)化開(kāi)展“校長(zhǎng)大比武”、“十萬(wàn)教師課堂大比武”、“萬(wàn)名班主任班會(huì)課大比武”活動(dòng)，提升教師隊(duì)伍能力素養(yǎng)。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，全力守護(hù)校園安全。

打造更高水平健康內(nèi)鄉(xiāng)。聚力提升全民衛(wèi)生健康水平，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。深化“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，抓好疾控機(jī)構(gòu)整合，打造縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科，優(yōu)化婦女兒童健康保障，建成內(nèi)鄉(xiāng)縣托育服務(wù)中心并投入使用。以縣中醫(yī)院“兩專(zhuān)科一中心”建設(shè)為抓手，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展全省“5個(gè)100”實(shí)踐樣板創(chuàng)建，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全域推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，加快縣醫(yī)院康復(fù)樓和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓運(yùn)營(yíng)步伐。落實(shí)好“醫(yī)檢互認(rèn)、延時(shí)門(mén)診”等惠民舉措，讓群眾看病就醫(yī)更加便捷。

提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋群體。強(qiáng)化大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、意外傷害等保險(xiǎn)政策落實(shí)，織牢織密醫(yī)保民生保障網(wǎng)。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老體系，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，建成3個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。加大養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等困難群眾保障工作，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。加強(qiáng)婦女兒童、未成年人權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的良好社會(huì)氛圍。

（八）加力強(qiáng)化要素保障，持續(xù)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持“政務(wù)服務(wù)提升、市場(chǎng)要素保障、法治秩序構(gòu)建”多向發(fā)力，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境，讓內(nèi)鄉(xiāng)成為創(chuàng)業(yè)高地、成本洼地。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“1+3”營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，全力提升內(nèi)鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境美譽(yù)度。強(qiáng)力推進(jìn)50項(xiàng)“高效辦成一件事”改革，加快高頻政務(wù)服務(wù)跨城通辦，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”審批、高效辦理。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，推進(jìn)高發(fā)頻發(fā)訴求專(zhuān)項(xiàng)治理，確保問(wèn)題解決率保持在98%以上。推行首違不罰、輕微免罰，全面實(shí)行“掃碼入企、規(guī)范執(zhí)法”，讓企業(yè)心無(wú)旁騖抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營(yíng)、抓發(fā)展，不斷擦亮內(nèi)鄉(xiāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境金字招牌。

聚力打造“低成本內(nèi)鄉(xiāng)”。加強(qiáng)林地報(bào)批，力爭(zhēng)全年收儲(chǔ)報(bào)批建設(shè)用地不低于1350畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地不低于650畝，執(zhí)行彈性用地出讓辦法，努力降低企業(yè)用地成本。建成圣湖灣水庫(kù)、打磨崗灌區(qū)、老龍?zhí)豆鄥^(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，科學(xué)制定打磨崗、斬龍崗水庫(kù)供水方案，優(yōu)化水資源調(diào)配體系，努力降低用水成本。支持開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電新試點(diǎn)申報(bào)，提高新能源光伏發(fā)電消納能力，優(yōu)化電力資源配置，努力降低用電成本。加快蒸汽管網(wǎng)二期工程建設(shè)，滿足重點(diǎn)企業(yè)用汽需求，不斷提高運(yùn)營(yíng)水平，努力降低用汽成本。

提升金融服務(wù)發(fā)展水平。靈活運(yùn)用各類(lèi)貨幣政策工具和金融政策，常態(tài)化組織政銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建銀企溝通橋梁，暢通企業(yè)融資渠道。持續(xù)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)?xùn)|福新材2025年在新三板掛牌，加大對(duì)禾光智能、融創(chuàng)新合等企業(yè)支持力度，形成梯次培育格局。加快銀行不良資產(chǎn)清收處置，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加快推進(jìn)金融街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“四中心”早日投用，提升金融服務(wù)集聚效應(yīng)和輻射能力。

深化改革釋放國(guó)企活力。支持國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式積極參與重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，開(kāi)展物業(yè)等經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。穩(wěn)步推進(jìn)化債工作，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“防風(fēng)險(xiǎn)十條措施”，建立健全投融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（九）堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)守底線，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定

守牢“三保”底線。嚴(yán)格落實(shí)“習(xí)慣過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)持“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”的預(yù)算執(zhí)行原則，嚴(yán)格把握支出優(yōu)先次序。全面推行零基預(yù)算，持續(xù)壓減非急需、非剛性支出，加快盤(pán)活閑置資源，切實(shí)抓好煙、酒、車(chē)、建筑業(yè)、成品油等領(lǐng)域綜合治稅，最大限度開(kāi)源節(jié)流。加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。

抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)全行業(yè)全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)完善“專(zhuān)家查隱患、領(lǐng)導(dǎo)抓整改、部門(mén)嚴(yán)執(zhí)法、群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)”機(jī)制，聚焦消防安全、校園安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎敲旱V山、交通運(yùn)輸、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域，以零容忍的態(tài)度排查整治重大隱患，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽期，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

全面提升社會(huì)治理水平。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“四重四力”為主抓手，強(qiáng)化工作落實(shí)，有效實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。鞏固黨建引領(lǐng)基層治理成效，強(qiáng)化“四治”融合，扎實(shí)推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。加快建設(shè)“雪亮工程”，健全完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系。推動(dòng)信訪工作、矛盾化解法治化，強(qiáng)化信訪源頭治理和積案攻堅(jiān)。嚴(yán)格加強(qiáng)食藥品監(jiān)管，守牢“舌尖上的安全”。

高度重視“十五五”規(guī)劃編制，堅(jiān)持把內(nèi)鄉(xiāng)放在全國(guó)、全省、全市發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)定位，結(jié)合“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣”建設(shè)目標(biāo)，充分聽(tīng)取吸納各層面意見(jiàn)和建議，深度謀劃未來(lái)五年具有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排事關(guān)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！家事國(guó)事天下事，讓人民群眾過(guò)上幸福生活是頭等大事。去年，我們落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事人民代表大會(huì)票決制，收到了良好社會(huì)效果。今年，我們聚焦群眾關(guān)切，多方征集民意，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，遴選了12件重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次會(huì)議審議并票決。縣政府將精心保障實(shí)施，接受群眾監(jiān)督，努力把每一件實(shí)事辦好，真正讓“實(shí)事清單”變成“惠民答卷”。

各位代表！做好今年工作，加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們將不忘初心、牢記使命，恪盡職守、務(wù)實(shí)重干，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，健全落實(shí)“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“第一議題”制度走深走實(shí)，當(dāng)好“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持巡視、巡察、審計(jì)整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化，自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。

（二）堅(jiān)持依法行政。厚植法治精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，提高落實(shí)質(zhì)效。踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，不斷擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面深化政務(wù)公開(kāi)，不斷提高政府工作透明度和公信力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）提升能力素質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，大力倡導(dǎo)對(duì)新理念、新知識(shí)、新方法的學(xué)習(xí)運(yùn)用，著力培養(yǎng)深入研究問(wèn)題的思維習(xí)慣，鍛造懂政策、精專(zhuān)業(yè)、能力強(qiáng)的行家里手型政府干部隊(duì)伍。突出加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、財(cái)源培植、現(xiàn)代金融、民生改善等各領(lǐng)域工作的政策業(yè)務(wù)研究，做到上接“天線”、下接“地氣”，創(chuàng)造性推動(dòng)工作落地見(jiàn)效，全面提高新時(shí)代政府駕馭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化能力。

（四）矢志奮勇?tīng)?zhēng)先。樹(shù)立事?tīng)?zhēng)一流、人爭(zhēng)先進(jìn)的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭爭(zhēng)主動(dòng)、“拼”字為要盡全力、“實(shí)”字托底求成效，善于向政策要紅利、向創(chuàng)新要?jiǎng)幽堋⑾蚋母镆盍?/span>。找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，大力踐行“一線工作法”，提升“當(dāng)面領(lǐng)任務(wù)、轉(zhuǎn)身抓落實(shí)、過(guò)程要反饋、凡事皆有果”的剛性執(zhí)行力。引導(dǎo)廣大干部挺膺擔(dān)當(dāng)，大膽探索，努力在“三縣”建設(shè)征程上創(chuàng)造更多“內(nèi)鄉(xiāng)典型”、貢獻(xiàn)更多“內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)更多工作在全市、全省爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一。

（五）永葆清正廉潔。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深挖嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)控各類(lèi)檢查考核評(píng)比，嚴(yán)格落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⑹形姓涂h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)定信心、激揚(yáng)斗志，拼搏實(shí)干、勇毅前行，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)鄉(xiāng)而不懈奮斗！

名 詞 解 釋

1.“五聚五提”工作總抓手：“五聚”即聚力打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地、聚力打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、聚力打造全國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、聚力打造中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心、聚力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)；“五提”即全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展融合度、全面提升改革開(kāi)放活躍度、全面提升營(yíng)商環(huán)境美譽(yù)度、全面提升要素資源保障度、全面提升人民群眾滿意度。

2.“六個(gè)弘揚(yáng)”作風(fēng)總要求：弘揚(yáng)忠誠(chéng)品格、弘揚(yáng)民本情懷、弘揚(yáng)躬耕精神、弘揚(yáng)憂樂(lè)境界、弘揚(yáng)科圣追求、弘揚(yáng)清正風(fēng)尚。

3.“四個(gè)自覺(jué)”干事總保障：自覺(jué)以共同事業(yè)凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展，自覺(jué)繪好“施工圖”，自覺(jué)用好“指揮棒”，自覺(jué)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

4.“內(nèi)鄉(xiāng)模式”：緊緊圍繞牧原集團(tuán)，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，成功集聚了一批知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，走出了一條“一枝獨(dú)秀帶動(dòng)多業(yè)發(fā)展”的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5.“兩重”、“兩新”：“兩重”即推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”即推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

6.“四高四爭(zhēng)先”：著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平開(kāi)放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理，在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇?tīng)?zhēng)先、在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇?tīng)?zhēng)先、在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇?tīng)?zhēng)先、在保障生態(tài)安全和促進(jìn)人與自然和諧共生上奮勇?tīng)?zhēng)先。

7.“五區(qū)一港一中心”：核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、研發(fā)創(chuàng)新區(qū)、中試轉(zhuǎn)化區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、人才港、公共服務(wù)中心。

8.“兩港三區(qū)”：公路港、鐵路港、糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易區(qū)、合成生物區(qū)、新能源區(qū)。

9.“一轉(zhuǎn)帶三化”：通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

10.“三化三制”改革：“三化”即建立“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的管理團(tuán)隊(duì)；“三制”即領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。

11.“一帶九園”：默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶和夏館食用菌、大橋柑橘、岞酈邑貢菊、湍東黃酒文化、灌漲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、七里坪香菇、馬山月季、桃溪蠶豆、師崗秋葵9個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。

12.“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展體系：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)品牌和公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌。

13.“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”：“兩降”即PM₁₀、PM_2.5年平均濃度持續(xù)下降；“一控”即嚴(yán)控臭氧污染，減少夏季臭氧對(duì)空氣質(zhì)量的影響；“一升”即優(yōu)良天數(shù)比上年度上升；“兩達(dá)標(biāo)”即國(guó)、省、市控河流出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

14.“十個(gè)百分百”：施工現(xiàn)場(chǎng)周邊圍擋100%、土方和散碎物料100%覆蓋、出場(chǎng)車(chē)輛100%沖洗干凈、主要場(chǎng)區(qū)及道路100%硬化、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸、拆除工程和土方工程100%濕法作業(yè)、在線監(jiān)控系統(tǒng)100%安裝、施工現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)車(chē)輛100%達(dá)到環(huán)保要求、施工工地立面100%封閉、揚(yáng)塵污染處罰100%到位。

15.“四水同治”：水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理。

16.“五水綜改”：水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革。

17.“一住兩公”：住宅用地和公共管理、公共服務(wù)用地。

18.“無(wú)廢城市”：通過(guò)構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

19.“10236”高考目標(biāo)：即名校錄取10人以上，文化課一本上線超過(guò)2300人，本科上線人數(shù)不低于6000人。

20.“三名”工程：名校長(zhǎng)、名班主任、名老師工程。

21.“兩專(zhuān)科一中心”：消化內(nèi)科、肛腸科市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科和中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心。

22.“1+3”營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革：指河南省為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境而實(shí)施的一系列改革措施，具體包括一個(gè)總體方案和三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，總體方案?jìng)?cè)重研究全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革方向、思路和目標(biāo)，三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案分別聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化等領(lǐng)域工作部署、推進(jìn)舉措。

23.“高效辦成一件事”：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，重點(diǎn)是推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高頻、面廣、問(wèn)題多的“一件事”高效辦理。

24.零基預(yù)算：以零為基礎(chǔ)編制計(jì)劃和預(yù)算。

25.“四重四力”：重抓重推“三量三率”評(píng)估工作，重抓重推“三源治理”和“三類(lèi)人員”服務(wù)管理工作，重抓重推矛盾糾紛預(yù)防化解體系建設(shè)工作，重抓重推縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，全面增強(qiáng)防范化解突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)的洞察力、管控力、協(xié)同力、凝聚力。

26.“四治”融合：自治、法治、德治、智治融合。