城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)人民政府；縣政府各部門：

為進一步加強城市照明管理，推進城市管理精細化，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市照明管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

2022年9月23日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣城市照明管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強城市照明建設(shè)和管理，保障市民生產(chǎn)生活，改善城市照明環(huán)境，促進能源節(jié)約，依據(jù)《城市道路管理條例》、《城市照明管理規(guī)定》、《河南省市政設(shè)施管理辦法》《南陽市城市照明管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 城市照明建設(shè)管理工作應(yīng)當遵循規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、以人為本、安全可靠、節(jié)能環(huán)保和美化環(huán)境的原則。

第三條 本縣城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護、運行及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

城市照明包括城市功能照明和城市景觀照明。

第四條 城市功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。

城市景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第五條 本縣優(yōu)先發(fā)展城市功能照明。嚴格控制城市景觀照明的范圍、亮度、色彩和能耗密度，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品。

在城市照明建設(shè)、運營維護中優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推進城市照明管理的信息化和智能化。

第六條 鼓勵社會資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運營維護。

第七條 縣城市管理部門是本縣城市照明主管部門，負責(zé)組織實施本辦法。

發(fā)展改革、財政、公安、自然資源局、規(guī)劃中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化廣電和旅游、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、生態(tài)環(huán)境等部門和供電企業(yè)應(yīng)當按照職責(zé)分工，做好城市照明相關(guān)工作。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第八條 城市功能照明的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當優(yōu)先保障市民活動、出行需要，營造安全、便捷、高效、智慧的照明環(huán)境。

城市景觀照明的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當符合城市發(fā)展規(guī)律、符合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和財力水平，在滿足生態(tài)環(huán)境保護的前提下，展現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)歷史文化底蘊和現(xiàn)代化的城市特色。

第九條 縣城市照明主管部門應(yīng)當會同縣自然資源、規(guī)劃中心，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃組織編制本縣城市照明專項規(guī)劃。

第十條 編制城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)本縣經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平。結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全等要求，按照國土空間總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。

第十一條 編制城市照明專項規(guī)劃，應(yīng)當依照法定程序公開征求社會意見建議，報縣政府批準后實施。

城市照明專項規(guī)劃可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況依法適時進行調(diào)整。

第十二條 新建、改建、擴建的城市道路，應(yīng)當按照國家和省、市的有關(guān)標準規(guī)范安裝城市照明設(shè)施，裝燈率應(yīng)當達到100%，滿足光照度要求;現(xiàn)有未配套建設(shè)城市照明設(shè)施的城市道路，城市照明主管部門應(yīng)當督促道路產(chǎn)權(quán)單位配套完善照明設(shè)施。

第十三條 新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物或場所，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法和城市照明專項規(guī)劃配套建設(shè)城市照明設(shè)施。在施工圖設(shè)計中，應(yīng)當按照城市照明專項規(guī)劃的要求，編制城市照明設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。

城市照明設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需費用納入建設(shè)成本。

現(xiàn)有未配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，城市照明設(shè)施不符合本辦法或者城市照明專項規(guī)劃要求的，建(構(gòu))筑物或場所的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當進行建設(shè)或者改造。

第十四條 建設(shè)城市照明設(shè)施應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)符合城市照明專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求;

(二)符合照明亮度、發(fā)光強度控制要求，不影響居民正常生活，并與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市歷史文化風(fēng)貌;

(三)燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、航空、鐵路等特殊用途信號相同或者相似;

(四)不得影響公共安全或者所依附的建(構(gòu))筑物的安全。

    第十五條 下列區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置城市功能照明設(shè)施:

(一)城市道路、橋梁、涵洞、隧道、過街天橋;

(二)城市廣場、公園、公共綠地、名勝古跡、公共停車場、開放式小區(qū);

(三)穿越實行城市化管理區(qū)域的公路;

(四)其他無功能照明設(shè)施可能存在安全隱患的公共場所。城市功能照明設(shè)施管線應(yīng)當按照規(guī)定敷設(shè)于地下，未敷設(shè)于地下的，應(yīng)當進行改造。

    第十六條 下列建(構(gòu))筑物或場所，應(yīng)當設(shè)置城市景觀照明設(shè)施:

(一)區(qū)域商業(yè)中心和城市主要道路兩側(cè)的建(構(gòu))筑物、戶外廣告和牌匾標識;

(二)城市廣場、綠地、雕塑、噴泉、車站、橋涵、風(fēng)景名勝區(qū)、河湖水域景觀地帶等公共場所，以及需要舉行臨時性重大活動的場所;

(三)體育場館、劇院、博物館、縣級以上文物保護單位等公共文體設(shè)施;

(四)城市標志性建(構(gòu))筑物、主要道路兩側(cè)五十米以內(nèi)的非住宅建(構(gòu))筑物;

(五)城市照明專項規(guī)劃確定的其他場所。

區(qū)域商業(yè)中心、主要道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物和景觀地帶的具體范圍。由縣城市照明主管部門會同縣自然資源和規(guī)劃部門確定，報縣政府批準后公布。

第十七條 城市大型、標志性建(構(gòu))筑物、重要文物景

點、廣場的景觀照明設(shè)計以及公園景區(qū)、道路綠化、山體等亮化方案，應(yīng)當通過專家論證，由縣城市照明主管部門審查，重大景觀照明項目應(yīng)當報縣政府審定。

第三章  節(jié)能和調(diào)控

第十八條 縣城市照明主管部門應(yīng)當依據(jù)城市照明專項規(guī)劃開展能源節(jié)約工作，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明亮度和能耗。

第十九條 城市照明設(shè)施建設(shè)和改造應(yīng)當因地制宜，科學(xué)應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等可再生能源。

城市照明應(yīng)當推廣高效光源和燈具，禁止使用高耗低效照明產(chǎn)品，限期淘汰已使用的高耗低效照明設(shè)施。

鼓勵城市主要道路、景觀河道兩側(cè)的單位和住宅利用內(nèi)光外透，減少其他景觀照明能耗。

第二十條 城市照明主管部門應(yīng)當建立和完善節(jié)能控制措施，實現(xiàn)按需照明。城市功能照明設(shè)施可以根據(jù)需要實行半夜燈控制;城市景觀照明設(shè)施可以按照平日、節(jié)假日等模式進行控制，其用電應(yīng)當與商業(yè)、辦公等其他照明用電負荷分開，實行單獨計量。

第二十一條 城市功能照明設(shè)施開啟和關(guān)閉時間應(yīng)當根據(jù)季節(jié)變化精準確定，由縣城市照明主管部門確定并向社會公布，并建立應(yīng)對極端天氣的應(yīng)急調(diào)整機制。

政府投資的城市景觀照明設(shè)施，法定節(jié)假日以及全縣重大節(jié)慶活動期間，應(yīng)當按照規(guī)定開啟;社會投資的城市景觀照明設(shè)施，可以參照政府投資的城市景觀照明設(shè)施啟閉時間進行開啟和關(guān)閉，不得影響周邊居民生活和道路交通安全。

遇有電力供應(yīng)緊張等特殊情況，需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照縣政府的規(guī)定執(zhí)行。

城市景觀照明啟閉時間即：平時模式于星期六、星期日夜間開放；節(jié)假日夜間必須開放（特殊情況除外）。開放時間為：

春季時間（1-3月）  18:30-22:30；

夏季時間（4-6月）  20:00-24:00；

秋季時間（7-9月）  19:00-23:00；

冬季時間（10-12月）18:00-22:00。

第二十二條 縣城市照明主管部門應(yīng)當結(jié)合照明行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝、新標準，對城市照明建設(shè)、維護和管理等單位開展節(jié)能指導(dǎo)。

第四章  維護和管理

第二十三條 城市照明主管部門應(yīng)當加強對城市照明設(shè)施設(shè)置和維護的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé):

(一)建立健全城市照明信息統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市照明設(shè)施的基本信息和能耗情況統(tǒng)計制度;

(二)建立健全城市照明能耗監(jiān)控制度，定期對城市景觀照明能耗進行檢查;

(三)督促城市照明設(shè)施專業(yè)維護單位履行維護責(zé)任;

(四)受理對城市照明設(shè)施管理和維護的投訴，依法查處破壞城市照明設(shè)施的行為;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十四條 政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由城市照明主管部門負責(zé)組織日常維護。城市照明主管部門可以采取招標投標或特許經(jīng)營的方式，確定城市照明設(shè)施維護單位。

政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)和管養(yǎng)經(jīng)費，納入年度同級財政預(yù)算。

第二十五條 社會投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由建設(shè)單位負責(zé)日常維護，可以委托專業(yè)單位負責(zé)維護，已移交城市照明行政主管部門維護管理的除外。

第二十六條 新建城市照明設(shè)施需要移交城市照明主管部門進行維護管理的，應(yīng)當符合下列條件:

(一)符合城市照明專項規(guī)劃和《城市道路照明設(shè)計標準》《城市道路照明施工及驗收規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范標準要求;

(二)能夠與縣城市照明集中控制系統(tǒng)無縫對接;

(三)具有完整的城市道路照明設(shè)施竣工資料;

(四)電費已結(jié)清;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

移交城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與城市照明主管部門簽訂書面交接協(xié)議，并協(xié)助辦理相關(guān)事項的變更手續(xù)。

第二十七條 城市照明設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當通知城市照明主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和供電企業(yè)參加。

第二十八條 城市照明設(shè)施專業(yè)維護單位，應(yīng)當按照城市照明主管部門的要求，編制維護計劃，嚴格執(zhí)行城市照明設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范。對城市照明設(shè)施定期進行檢測、普查，及時排除城市照明設(shè)施隱患，保障城市照明設(shè)施安全、正常運行。

第二十九條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理、維護的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì);相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十條 城市功能照明設(shè)施發(fā)生故障的，照明設(shè)施維護單位應(yīng)及時處置。

城市功能照明設(shè)施維護專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務(wù)時，應(yīng)當在作業(yè)場所周邊設(shè)置警示標志、隔離欄等安全防護設(shè)施，公安、交通運輸?shù)炔块T和單位應(yīng)當提供便利。因事故造成城市照明設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當采取措施防止事故危害擴大，立即通知城市照明主管部門處置，修復(fù)責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十一條 因自然生長而不符合安全距離標準的樹木，由城市照明主管部門通知有關(guān)單位及時修剪;因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。

第三十二條 任何單位和個人都應(yīng)當保護城市照明設(shè)施，不得實施下列行為:

(一)在城市照明設(shè)施上刻畫、涂污;

(二)擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品;

(三)在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者放置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

(四)擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源;

(五)擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施;

(六)其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

第三十三條 不得擅自從城市照明設(shè)施接電;確需接電的，應(yīng)當征得縣城市照明主管部門同意，綜合考慮用電負荷情況、明確節(jié)電方式，辦理用電手續(xù)，單獨安裝用電計量裝置，簽訂安全用電協(xié)議，明確用電責(zé)任。

第三十四條 不得擅自在城市功能照明設(shè)施上設(shè)置戶外廣告或者裝飾物。

舉行節(jié)日慶典活動，確需在城市功能照明設(shè)施上臨時設(shè)置公益戶外廣告或者裝飾物的，應(yīng)當事先征得縣城市照明主管部門同意，并對設(shè)置物的使用安全負責(zé)。

活動結(jié)束后，舉辦方應(yīng)當在三日內(nèi)拆除、清理設(shè)置物，恢復(fù)城市功能照明設(shè)施原狀。因設(shè)置物造成城市功能照明設(shè)施損壞的，舉辦方應(yīng)當承擔(dān)修復(fù)費用。

第五章  法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)予以行政處罰。

第三十六條 城市照明主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 妨礙城市管理及相關(guān)行政機關(guān)工作人員依法履行城市照明管理職責(zé)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第三十八條 在城市照明節(jié)能工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣政府給予表彰和獎勵。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

政策解讀：《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市照明管理辦法》政策解讀