城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)單位:

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年9月13日  

內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步方便城區(qū)公眾短途出行、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（包含自行車和電動(dòng)自行車,以下簡稱共享單車）投放服務(wù)管理等工作，促進(jìn)城市管理規(guī)范、交通安全有序,構(gòu)建綠色低碳出行體系,根據(jù)《交通運(yùn)輸部中央宣傳部中央網(wǎng)信辦國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部公安部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行質(zhì)檢總局國家旅游局關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(交運(yùn)發(fā)〔2017〕1O9號(hào))及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

樹立以人為本的發(fā)展理念,堅(jiān)持綠色出行的發(fā)展思路,科學(xué)合理配置城市公共資源,促進(jìn)城市慢行體系協(xié)調(diào)發(fā)展,建立統(tǒng)一規(guī)范的共享單車市場(chǎng)經(jīng)營管理體系,強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,打造安全、便捷、高效的共享單車出行服務(wù)體系,為廣大市民綠色出行和安全文明騎行創(chuàng)造良好條件。

二、基本原則

堅(jiān)持服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、試點(diǎn)先行、多方共治、資源共享的原則,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)城市慢行體系優(yōu)化升級(jí),積極為市民騎行和單車停放提供配套基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)企業(yè)投放、管理、服務(wù)等主體責(zé)任,推進(jìn)城市公共客通與共享單車融合發(fā)展,健全完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。

三、投放規(guī)模

根據(jù)共享單車的發(fā)展規(guī)模與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配原則,嚴(yán)格控制投放總量和投放區(qū)域。未取得單車運(yùn)營資格和配額的,任何單位和個(gè)人不得在城區(qū)擅自投放車輛、從事共享單車經(jīng)營服務(wù)。

共享單車投放實(shí)行總量控制和配額管理。總量控制由縣城市管理委員會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求、城市承載能力等因素科學(xué)測(cè)算后,報(bào)縣城市管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。配額管理由縣城市管理局根據(jù)企業(yè)品牌、服務(wù)質(zhì)量、市民反映等情況科學(xué)分配,單車企業(yè)按照核定配額、區(qū)域投放運(yùn)營。

四、投放區(qū)域

    核心區(qū)域：酈都大道縣醫(yī)院門口至濱河西路、縣衙路財(cái)政局

門口至婦幼保健站門口、大成路琴治公園至大成橋西頭、教育路黨校門口至羅崗游園。

中心區(qū)域：東至琴治路、南到方山路、西至靈山路、北到寶天曼大道。

五、推進(jìn)步驟

根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，分階段有序推進(jìn)。

(一)優(yōu)選單車企業(yè)

縣城市管理委員會(huì)以競(jìng)爭方式引入單車企業(yè);通過公開招標(biāo)或競(jìng)爭性磋商方式,優(yōu)選信譽(yù)良好、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的單車企業(yè)，單車企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，每次招標(biāo)有效期3年。

縣城市管理委員會(huì)與中標(biāo)的單車企業(yè)簽訂規(guī)范管理協(xié)議書，明確中標(biāo)單車企業(yè)的經(jīng)營耍求、違約責(zé)任及履約考核標(biāo)準(zhǔn)、配額動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制等內(nèi)容,加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管,確保單車企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，城區(qū)共享單車有序投放,避免發(fā)生亂停亂放、妨礙交通、影響城市形象等情況。

(二)劃設(shè)停車區(qū)域

縣城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定城市共享單車停放區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則,科學(xué)設(shè)置、優(yōu)化調(diào)整共享單車的停放泊位,定期向社會(huì)公布。

住宅區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照非機(jī)動(dòng)車停車配建標(biāo)誰,設(shè)置共享單車停放泊位。

(三)車輛投放運(yùn)營

單車企業(yè)需提前1O日將車輛投放方案向縣城市管理委員會(huì)備案,依規(guī)辦理車輛號(hào)牌和保險(xiǎn),車輛數(shù)據(jù)納入縣智慧停車系統(tǒng)。單車企業(yè)投放的車輛數(shù)量不得超過其取得的配額,對(duì)不按規(guī)定擅自投放、超額投放、亂停亂放管理不力以及經(jīng)提醒仍不采取有效措施的,將采用暫停運(yùn)營、按照投運(yùn)車輛的3%縮減車輛配額、取消運(yùn)營資格等懲戒措施。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種宣傳途徑，加強(qiáng)安全騎行宣傳教育;及時(shí)曝光違法典型，引導(dǎo)市民文明騎行、規(guī)范停放，服從公安、城市管理等部門管理，為共享單車健康有序運(yùn)營營造良好輿論氛圍。

(五)總結(jié)提升鞏固

根據(jù)我縣實(shí)際和行業(yè)發(fā)展情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施,縣城市管理委員會(huì)牽頭制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》,促進(jìn)行業(yè)安全有序、持續(xù)健康發(fā)展。

六、部門職責(zé)

(一)縣城市管理委員會(huì)：研究制定共享單車與城市公共交通融合發(fā)展的政策,負(fù)責(zé)單車企業(yè)的準(zhǔn)入引進(jìn)、配額制定、投放管理、根據(jù)公眾出行需求和城市公共交通發(fā)展實(shí)際組織科學(xué)論證,提出城區(qū)共享單車控制規(guī)模和年遞增或減少數(shù)量,報(bào)縣城市管理委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定；對(duì)共享單車運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常考核,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)義務(wù)。

(二)縣公安局:負(fù)責(zé)共享單車的登記掛牌；查處故意損毀、非法占有等涉嫌違法犯罪行為；會(huì)同縣委網(wǎng)信、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局加強(qiáng)共享單車網(wǎng)格信息安全監(jiān)管。

(三)縣城市管理局:負(fù)責(zé)泊位設(shè)置秩序管理，依法查處店外經(jīng)營侵占泊位以及使用地鎖、石墩、柵欄、限行樁等障礙物占用公共停車泊位等行為，配合做好共享單車泊位建設(shè)工作。

(四)縣交通運(yùn)輸局:參與共享單車與城市公共交通融合發(fā)展政策研究制定。

(五)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心:負(fù)責(zé)編制《內(nèi)鄉(xiāng)縣慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》,配合做好共享單車泊位建設(shè)工作。

(六)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)城區(qū)慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,增加非機(jī)動(dòng)車道路通行資源。

(七)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)單車企業(yè)的工商登記注冊(cè),對(duì)共享單車產(chǎn)品質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管,依法查處企業(yè)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的行為，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

(八)縣委網(wǎng)信辦:配合做好輿情監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)敏感信息及時(shí)研判處置,管控謠言信息和有害信息。

(九)縣發(fā)展和改革委員會(huì):研究制定共享單車領(lǐng)域的守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)單車企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。

(十)人民銀行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促托管機(jī)構(gòu)對(duì)共享單車運(yùn)營企業(yè)資金專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管,防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單車運(yùn)營企業(yè)無證從事支付業(yè)務(wù)等行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查。

(十一)城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)政府:按照屬地和網(wǎng)格化管理原則,負(fù)責(zé)協(xié)助本轄區(qū)城市管理、公安等部門,依法依規(guī)處置共享單車影響市容、交通秩序行為。

七、工作要求

(一)高度重視,協(xié)調(diào)推進(jìn)。共享單車投放運(yùn)營是發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、滿足市民出行需求、構(gòu)建綠色出行體系的重要舉措,各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)共享單車投放的重要意義,樹立“一盤棋”的大局觀念,把共享單車出行服務(wù)體系建設(shè)工作納入重要議程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,形成工作合力。

(二)加強(qiáng)考核,務(wù)求實(shí)效。縣城市管理委員會(huì)要牽頭建立完善長效考核機(jī)制,縣公安、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門要協(xié)同配合,加強(qiáng)單車企業(yè)日常督導(dǎo)考核,建立定期通報(bào)和約談制度,考核結(jié)果與單車企業(yè)市場(chǎng)配額相掛鉤;建立市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)不能落實(shí)主體責(zé)任、多次整改不到位的單車企業(yè),責(zé)令其退出運(yùn)營市場(chǎng)。

(三)制定預(yù)案，防范風(fēng)險(xiǎn)。各部門要履行工作責(zé)任,建立聯(lián)合工作機(jī)制,制定重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、重要區(qū)域的應(yīng)急保障預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急力量、擺渡車輛等應(yīng)急準(zhǔn)備工作;綜合采用經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施,有效規(guī)范用戶停車行為,及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。

政策解讀：《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃共享單車管理工作實(shí)施方案》政策解讀