各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

《內鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心建設工作方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

2019年5月30日    

內鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心建設工作方案

根據南陽市人民政府辦公室轉發(fā)市人力資源和社會保障局等四部門《關于加強勞動人事爭議基層調解組織建設的實施意見的通知》（宛政辦〔2013〕93號）、南陽市人力資源和社會保障局《關于進一步做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調解中心建設工作方案的通知》（宛人社辦〔2019〕20號）文件要求，為全面貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

2019年底，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心建設實現全覆蓋，普遍建成機構健全、制度完善、職責明晰、保障有力、運行高效的勞動爭議專業(yè)性調解組織網絡。

（一）組織建設規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心要依托基層公共服務平臺，按照“四配套、五公示、六統(tǒng)一”原則進行建設。“四配套”即：有組織領導機構；有調解工作室；有專用檔案柜及必要辦公設備（電腦、打印機、復印機、掃描儀、咨詢電話等）；有完善的工作職責、流程和監(jiān)督機制等。“五公示”即：調解組織機構、調解工作制度、調解工作流程、調解員工作職責、調解受案范圍上墻進行公示。“六統(tǒng)一”即：名稱（統(tǒng)一為“內鄉(xiāng)縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心”，以下簡稱“調解中心”）、調解標識標牌、工作流程、工作職責、文書格式以及調解員服裝證書徽章等統(tǒng)一。

（二）預防工作規(guī)范化。調解中心要指導轄區(qū)企業(yè)建立勞動爭議調解委員會，落實調解聯(lián)絡員，積極開展勞動保障法律法規(guī)政策宣傳咨詢等工作，指導幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工，提高企業(yè)自主預防化解勞動爭議能力。要通過公開電話、發(fā)放明白卡、開設公眾號等方式，暢通溝通渠道，全天候提供“零距離”維權服務。

（三）爭議處理規(guī)范化。規(guī)范接待、咨詢、受理、調解等業(yè)務流程，建立調解工作臺賬。調解中心接到當事人申請（咨詢）后，應當落實首問責任制，當場審查并告知當事人是否決定受理。經調解自愿達成調解協(xié)議的，制作調解協(xié)議書。當事人明確表示不愿意調解、調解不成或達不成調解協(xié)議、達成調解協(xié)議后不履行的，應引導其向內鄉(xiāng)縣勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。調解中心調解勞動爭議，應當自受理調解申請（咨詢）之日起15日內結束。

（四）制度建設規(guī)范化。調解中心要建立調解監(jiān)督制度，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督；建立統(tǒng)計分析報告制度，為領導決策提供科學依據；建立重大勞動爭議應急處置預案制度，防范化解重大勞動爭議；建立檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。落實好調裁銜接制度，實現無縫對接，調裁一致。

（五）隊伍建設規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過調劑事業(yè)編制、政府購買服務、吸納法律工作者和熱愛調解工作的社會人士，充實調解員隊伍，建立調解員名冊，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解中心配備至少3名調解員，其中專職調解員不少于1人。要加強調解員培訓工作，全縣每年至少組織一次勞動爭議調解員培訓，3年內對勞動爭議調解員輪訓一遍，做到持證上崗。

（六）基本保障規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在保障必要辦公、辦案設施基礎上，按照人社部、中央編辦、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于加強勞動人事爭議處理效能建設的意見》（人社部發(fā)〔2012〕13號）有關精神，保障勞動爭議調解培訓、辦案補助等工作經費。

二、方法步驟

（一）示范引領，創(chuàng)新推廣。2019年6月底前，由縣政府召開現場會，總結、推廣外地示范單位經驗，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心建設進度。

（二）嚴格標準，整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，按照“四配套、五公示、六統(tǒng)一”標準，科學謀劃，制定切實可行的工作方案，把每一項工作做細、做實。高標準完成今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心規(guī)范化建設任務，確保年底實現全覆蓋。

（三）加強督導、全面驗收。縣里將適時組織督導組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導檢查，發(fā)現問題及時糾正。2019年底前，省人社廳、市人社局將組織有關部門對基層調解組織建設情況進行全面驗收，并把調解中心建設工作納入綜合治理考評范圍，對沒有完成規(guī)范化建設任務的單位及相關責任人進行通報。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心規(guī)范化建設，切實加強組織領導，明確責任分工，積極做好人員選配、場地協(xié)調、經費保障等工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心的硬件、軟件建設工作落到實處，真正為當地黨委政府減壓分憂，促進當地經濟社會和諧穩(wěn)定。

（二）落實備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成調解中心建設任務后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調解中心組建文件、調解人員花名冊、調解案件登記表等分別裝訂成冊，報縣人力資源和社會保障局勞動人事爭議調解仲裁股備案。