各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)考核實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目量化考核情況表

2018年 5月 7日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)考核實(shí)施辦法

根據(jù)南陽市《2018年項(xiàng)目建設(shè)突破年活動(dòng)考核細(xì)則》和縣委2018年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為全面客觀考評(píng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)和投資拉動(dòng)作用，奮力開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)崛起、決勝全面建成小康社會(huì)，特制定如下考核辦法。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居的發(fā)展定位，圍繞解放思想、擴(kuò)大開放出真招、出實(shí)招，用心工作，加大科技創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、客觀公正、注重實(shí)績的原則，通過考核重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，加快建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、考核原則

1、堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任單位；

2、考核分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門兩個(gè)層次；

3、重點(diǎn)項(xiàng)目與中央運(yùn)算內(nèi)資金和省專項(xiàng)資金分開考核；

4、堅(jiān)持平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合；

5、兼顧考核投資個(gè)數(shù)、投資規(guī)模和項(xiàng)目質(zhì)量；

6、項(xiàng)目專項(xiàng)考核納入全縣績效評(píng)價(jià)體系。

三、考核對(duì)象

考核對(duì)象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)部門。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整機(jī)制

根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每半年對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫調(diào)整1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要確保納入項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度全面完成年度投資計(jì)劃。

五、考核內(nèi)容

全縣3000萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)資金和省專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)資金和省專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目資金不受額度限制。

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成情況；

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作任務(wù)完成情況。

六、考核程序及方法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門，對(duì)照本年度重點(diǎn)項(xiàng)目建立臺(tái)帳，逐個(gè)分析項(xiàng)目完成任務(wù)情況、存在問題和今后采取的工作措施，形成自查報(bào)告，并按附表內(nèi)容如實(shí)填報(bào)。

（二）縣考核組實(shí)地核實(shí)。縣考核組核實(shí)被考核單位在完成年度目標(biāo)任務(wù)過程中形成的有關(guān)文件、資料；深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，查閱有關(guān)資料、報(bào)表，座談了解有關(guān)情況，核實(shí)考核指標(biāo)完成情況。

（三）量化打分綜合評(píng)定。根據(jù)考核組實(shí)地核實(shí)情況和平時(shí)督查情況，按照考核計(jì)分辦法逐個(gè)項(xiàng)目量化打分，并結(jié)合加減分情況進(jìn)行綜合評(píng)定。

七、考核計(jì)分辦法

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分值占80分，前期項(xiàng)目分值占20分。

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核計(jì)分辦法

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目從項(xiàng)目個(gè)數(shù)、年度投資額完成情況、年度投資目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目開竣工情況、項(xiàng)目投資規(guī)模情況、項(xiàng)目質(zhì)量情況等6個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，共計(jì)80分。并實(shí)行加扣分的辦法量化考核。

1．項(xiàng)目個(gè)數(shù) (20分)。以年度3000萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目平均數(shù)為基數(shù)，每高于(低于)基數(shù)1個(gè)項(xiàng)目增加(減少)0.5分，最高加(減)3分。列入市重點(diǎn)項(xiàng)目每個(gè)加1分，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目每個(gè)加3分。

2．年度投資額完成情況(40分)。以年度3000萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目累計(jì)完成年度投資額平均數(shù)為基數(shù)，每高于(低于)1個(gè)百分點(diǎn)加(減)1分，最高加(減)5分。

3．年度投資目標(biāo)完成情況(20分)。以年度3000萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資目標(biāo)完成率為基數(shù)，每高于(低于)基數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)加(減)1分，最高加(減)10分。

4.項(xiàng)目開（竣）工情況。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬確定的項(xiàng)目開（竣）工時(shí)間，每提前開（竣）工1個(gè)項(xiàng)目，加1分；每延遲開（竣）工1個(gè)項(xiàng)目減1分。

5.項(xiàng)目投資規(guī)模情況。新開工項(xiàng)目總投資超1億元（含1億元）的，每個(gè)項(xiàng)目加1分，5億元以上的，每個(gè)項(xiàng)目加3分，10億元以上的，每個(gè)項(xiàng)目加5分。

6.項(xiàng)目質(zhì)量情況。屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目，每個(gè)加1分。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作考核計(jì)分辦法

按照基本建設(shè)程序和政策法規(guī)的要求，對(duì)具體項(xiàng)目確定的聯(lián)審聯(lián)批年度目標(biāo)任務(wù)，主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)規(guī)劃許可（項(xiàng)目選址許可、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可）、環(huán)評(píng)審批、用地預(yù)審審批、用地審批等，年度目標(biāo)任務(wù)完成的計(jì)20分，每少完成一個(gè)聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)的扣0.5分。

（三）其他事項(xiàng)加扣分辦法。項(xiàng)目績效考評(píng)實(shí)行月督查，半年考評(píng)、年終總評(píng)制。實(shí)地核查項(xiàng)目實(shí)際完成目標(biāo)任務(wù)情況與各單位上報(bào)情況不符的，虛報(bào)錯(cuò)報(bào)在20%以下的扣2分，虛報(bào)錯(cuò)報(bào)在20%—50%（含50%）之間的扣5分，虛報(bào)錯(cuò)報(bào)在50%以上的項(xiàng)目所在項(xiàng)得分為0分；被通報(bào)表揚(yáng)1次的加1分，被通報(bào)批評(píng)1次的扣1分。同時(shí)，對(duì)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大質(zhì)量、重大安全事故或重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目責(zé)任單位，實(shí)行一票否決制。

八、考核中具體問題的處理

（一）對(duì)存在以下情形之一，不能完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，考核組可做出不列入考核范圍或不扣減分的決定，但應(yīng)有翔實(shí)材料，說明原因，提供依據(jù)。

1.對(duì)涉及國家部委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由于受國家宏觀政策調(diào)控影響而不能完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目；

2.受不可抗力的自然災(zāi)害或突發(fā)事件影響，不能完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目；

3.受縣級(jí)以上層面出臺(tái)的重大政策和規(guī)劃調(diào)整，無法落地實(shí)施的項(xiàng)目。

（二）考核辦法中聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)規(guī)劃許可（項(xiàng)目選址許可、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可）、環(huán)評(píng)審批、用地預(yù)審審批、用地審批等情況以發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、住建局等單位出具的文件為準(zhǔn)。

（三）投資完成情況的核實(shí)。年度投資額以企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表和相應(yīng)的票據(jù)為準(zhǔn)。

（四）項(xiàng)目開工情況以項(xiàng)目設(shè)備購置到位或基礎(chǔ)出地面為標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目竣工以試生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)由單位及時(shí)上報(bào)，以考核組實(shí)地核查為準(zhǔn)。

（五）考核辦法中的高新技術(shù)領(lǐng)域主要包括電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技局認(rèn)定為準(zhǔn)。

九、獎(jiǎng)懲辦法

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府辦牽頭，政府督查室、發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、財(cái)政局、科技局具體實(shí)施，組織考核。根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)選重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)部門、先進(jìn)建設(shè)單位，服務(wù)項(xiàng)目先進(jìn)單位，以縣委、縣政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)（出現(xiàn)一票否決的項(xiàng)目單位，當(dāng)年不得評(píng)為重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作先進(jìn)單位）；對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中不作為問題突出的單位和個(gè)人啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。