各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門：

為進一步完善打擊取締“地條鋼”工作長效機制，鞏固工作成效，堅決防止死灰復燃，根據(jù)我縣工作實際，現(xiàn)就有關工作和要求通知如下：

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識

堅決遏制鋼鐵違規(guī)新增產(chǎn)能，取締“地條鋼”是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的重要任務之一，是“去產(chǎn)能”工作的重要內(nèi)容，更是國家供給側(cè)結(jié)構性改革重大戰(zhàn)略部署的關鍵環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識上述工作的嚴肅性、必要性和緊迫性，站在講政治、講大局的高度，不折不扣地堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署，務必確保我縣不出現(xiàn)“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)。

二、進一步落實屬地責任和主體責任

嚴格落實屬地責任和企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)取締“地條鋼”嚴防死灰復燃工作負總責，切實履行向縣政府作出的承諾，加強組織領導，完善工作機制，將責任制網(wǎng)格化管理細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，確保責任到人、不出現(xiàn)盲區(qū)。對“地條鋼”違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，并及時報告。要引導企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，落實企業(yè)主體責任，要具體到法人、實際出資人和高管人員。

三、進一步加強部門聯(lián)動，明確責任分工

發(fā)改委要加強對新建項目的備案監(jiān)管，尤其是對新增涉鋼、涉鑄造企業(yè)要做好研判，嚴禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴禁“地條鋼”企業(yè)違規(guī)新增電弧爐、工(中)頻爐生產(chǎn)等行為。

工信委要做好對涉鋼、涉鑄造企業(yè)的日常監(jiān)管工作，防止企業(yè)利用技改等名義新增產(chǎn)能和違規(guī)進行“地條鋼”生產(chǎn)。

質(zhì)監(jiān)部門要加強對鋼鐵行業(yè)獲證企業(yè)、無證生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管和處理。

公安局要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門做好對“地條鋼”的排查、監(jiān)管和處置等工作，維護正常執(zhí)法程序，負責依法處置各類整治行動中出現(xiàn)的暴力抗法和其他涉嫌違法犯罪的行為。

供電公司要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關職能部門重點進行疑似“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)的用電情況監(jiān)測分析，及時通報有關企業(yè)的異常用電情況。

環(huán)保局、安監(jiān)局、國土局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要結(jié)合各自職能對“地條鋼”企業(yè)進行監(jiān)控和治理打擊。

食藥工商局、住建局要結(jié)合各自職能對“地條鋼”市場進行監(jiān)控和治理打擊。

招商局要從源頭上杜絕引進“地條鋼”企業(yè)。

縣直各相關部門在按上述職責分工開展工作的同時，還要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是打擊取締“地條鋼”工作的第一責任人，負責本地總體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可從本地實際情況出發(fā)，針對打擊“地條鋼”進一步明確工作任務、分工和責任。

四、進一步強化長效管控舉措

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在之前建立的長效機制基礎上，進一步強化管控舉措，確保工作成效。

(一)建立定期巡查排查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少一次對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行巡查，防止出現(xiàn)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)；縣政府每月一次組織相關部門，到涉鋼、涉鑄造企業(yè)進行聯(lián)合現(xiàn)場查驗，防違法違規(guī)生產(chǎn)銷售等問題的出現(xiàn)；具有執(zhí)法力量的相關部門，要不定期對涉鋼、涉鑄造企業(yè)進行執(zhí)法檢查。在巡查、現(xiàn)場查驗和執(zhí)法等工作過程中發(fā)現(xiàn)的相關問題，及時報縣政府進行處理。

(二)建立涉鋼、涉鑄造企業(yè)臺賬制度。加大對涉鋼、涉鑄造企業(yè)的日常監(jiān)管，結(jié)合之前的“拉網(wǎng)式”排查工作，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)具有的中頻爐、工頻爐及配套設備逐一建檔，對上述設備要逐一拍照存檔，對設備型號、建成時間、產(chǎn)能等關鍵數(shù)據(jù)及信息要進行詳細全面的記錄，形成完整的檔案。

(三)建立涉鋼、涉鑄造企業(yè)主要設備動態(tài)跟蹤制度。根據(jù)涉鋼、涉鑄造企業(yè)臺賬，對企業(yè)相關設備的生產(chǎn)及更新改造等情況進行全方位動態(tài)跟蹤，相關變化情況全部記入企業(yè)臺賬。

(四)建立企業(yè)用電監(jiān)控制度。供電部門要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展企業(yè)用電監(jiān)控，每月進行一次企業(yè)用戶用電分析，對用電量較大或用電突增的用戶，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進行現(xiàn)場核實。

(五)建立有獎舉報制度。建立完善有獎舉報機制，對首次舉報并查實的舉報人給予適當獎勵, 縣財政負責落實獎勵資金。對有效的舉報線索，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速核查，原則上在一周內(nèi)向上級報告核實結(jié)果。

五、嚴格執(zhí)行“地條鋼”查處標準

嚴格按照中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國金屬學會、中國鑄造協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會和中國特鋼企業(yè)協(xié)會不銹鋼分會等五協(xié)會《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》界定的“地條鋼”標準，對違法違規(guī)行為進行認定和查處。

六、嚴肅責任追究

要對取締“地條鋼”工作不重視、措施不得力、排查不到位、落實不迅速、監(jiān)管不認真、處置不及時不徹底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門依法依規(guī)查處問責；對招商引資引進“地條鋼”企業(yè)和為其前期辦證的有關部門要倒查責任；對頂風違法生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)，要綜合運用各種手段，依法依規(guī)從嚴打擊。

七、建立定期報告制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作機構，明確責任，并以文件形式上報。每季度要將排查工作、舉報核實工作、各部門協(xié)同工作、臺賬內(nèi)企業(yè)監(jiān)管工作等情況報送縣工信委、發(fā)改委(每季度首月5號前報上季度情況。縣工信委： 65332863 nxgy2863@163. com 縣發(fā)改委：65350601  [email protected]），不得以任何名義、任何理由發(fā)生“地條鋼”企業(yè)瞞報、漏報的情況。

2018年9月3日