內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于轉發(fā)內鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實施辦法（試行）的通知
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來源：內鄉(xiāng)縣政府
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：
為了進一步加強基層安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，讓安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正實現(xiàn)安全監(jiān)管重心下移，關口前移，從而有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構只有安全管理責任，沒有安全執(zhí)法權限，基層安全監(jiān)管乏力的問題。內鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實施辦法（試行）》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。
附：內鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實施辦法（試行）
二○○八年八月四日
附件：
內鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實施辦法（試行）
第一條 為了切實加強基層安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，全面推進安全生產(chǎn)依法行政，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我縣安全生產(chǎn)工作實際，制定本辦法。
第二條 縣安監(jiān)局根據(jù)工作需要將其法定職權范圍內的部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權委托給符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由其承擔安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作職責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構）具體實施相關工作。
第三條 受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構必須符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的條件，同時應當符合以下要求：
（一）對于其承擔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務，應接受委托部門的監(jiān)督管理。
（二）具有二名以上經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓考核合格取得《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》或者持有河南省人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件的人員。
（三）具備固定、獨立的辦公場所和基本適應執(zhí)法工作需要的調查取證設備和能力。
第四條 縣安監(jiān)局可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、安監(jiān)隊伍配備、人員素質以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際情況實施分類委托。
第五條 縣安監(jiān)局根據(jù)本辦法第二條的規(guī)定，可以將下列行政執(zhí)法權限委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行行政執(zhí)法檢查；對安全生產(chǎn)違法行為進行警告。
（二）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為，以及停產(chǎn)整改后的復查，并出具復查報告。
（三）沒收違法所得，沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備。
（四）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在安全生產(chǎn)檢查中，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》簡易程序實施行政處罰。
（五）緊急情況下，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)和停止危險設備、場所的使用，并及時上報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
（六）縣安監(jiān)部門認為需要委托的其他事宜。
第六條 委托執(zhí)法的范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政區(qū)劃范圍內的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第七條 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以書面方式對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行行政執(zhí)法委托。委托書應載明：委托單位和受委托單位名稱，委托行政執(zhí)法職權的種類、委托范圍、權限、期限以及相關責任等內容。
受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在取得縣安全生產(chǎn)監(jiān)管管理局制發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》后，方可開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
第八條 受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作須接受縣安監(jiān)局業(yè)務上的監(jiān)督、指導。每月25日前向縣安監(jiān)局匯報執(zhí)法情況，上報執(zhí)法報表，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
第九條 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)情況定期、不定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員學習有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和業(yè)務知識，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力和行政執(zhí)法水平，不斷增強事業(yè)心和責任感。
第十條 受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構要增強服務意識，廉潔自律、慎用執(zhí)法權，必須在委托權限范圍內，以縣安監(jiān)局名義實施行政處罰，且不得將受委托的權限再委托給其他任何組織或者個人實施，不得以執(zhí)法為名亂收費、亂罰款、變相“創(chuàng)收”，增加企業(yè)負擔。
第十一條 受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構查處安全生產(chǎn)違法行為，使用安監(jiān)部門統(tǒng)一制作的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。
第十二條 受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構實施罰款的行政處罰時，必須向相對人出具財政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)（罰沒票據(jù)在縣安監(jiān)局領取），罰款應自收繳之日起五日內上繳縣安監(jiān)局，再由縣安監(jiān)局統(tǒng)一上繳縣財政（罰款額度50元—1000元）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政罰款要全額上交國庫；縣財政可依據(jù)有關規(guī)定及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管實際及時撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案費用。
第十三條 受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構按《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的一般程序查處安全生產(chǎn)違法行為時，所涉及的立案、處罰決定及結案等程序須報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批，并報縣安監(jiān)局備案。
第十四條 縣安監(jiān)局制定委托執(zhí)法紀律，建立健全委托執(zhí)法制度，加強對受委托的安監(jiān)機構的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。受委托單位的執(zhí)法人員違反執(zhí)法規(guī)定，超越委托執(zhí)法權限，亂施行政處罰等違法違紀行為所產(chǎn)生的法律后果自行承擔相應責任，縣安監(jiān)局有權立即取消其委托執(zhí)法資格，由行政執(zhí)法證件的發(fā)放機關收繳其行政執(zhí)法證件，情節(jié)嚴重的移交紀檢監(jiān)察機關查處，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第十五條 縣安監(jiān)局對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構在受委托權限內實施的行政執(zhí)法行為承擔法律責任。
第十六條 縣安監(jiān)局對委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構不能正確行使處罰權的，可以責令其改正、或者暫停、變更、撤銷委托執(zhí)法權限。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實行一年一委托。
第十八條 國家和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門如有新的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實施辦法，且與本辦法存在不一致的，按照上級制定的辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由內鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
主題詞：經(jīng)濟管理 安全生產(chǎn) 行政執(zhí)法委托△ 辦法 通知
抄 送：市安監(jiān)局，縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。
內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室 2008年8月4日印發(fā)