各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

　　為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案的通知》（豫政〔2015〕65號）及《南陽市人民政府關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》（宛政〔2016〕37號），主動適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇及經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成經(jīng)濟發(fā)展新引擎，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施意見。

　　一、重大意義

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)應用呈現(xiàn)出橫向延伸、縱向深入、跨界融合發(fā)展的態(tài)勢，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響，對主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、提升社會服務水平具有重要意義。

　　當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關鍵時期，面臨著全面深化改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加強公共服務和社會管理，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力等多方面的壓力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引爆點，是促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新動力，是提升政府效能和治理能力的重要手段。是實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色崛起的重大歷史機遇。

　　二、指導思想、推進原則和發(fā)展目標

　　（一）指導思路

　　以內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”規(guī)劃綱要實施為統(tǒng)攬，堅持改革創(chuàng)新和市場需求為導向，突出企業(yè)的主體作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)新模式培育、公共服務能力提升為主攻方向，實施12個專項行動，強化基礎支撐和制度保障，著力推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領域向生產(chǎn)領域拓展，大力推進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢，形成新動能。

　　（二）推進原則

　　市場主導，政府引導。堅持充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，主要依靠市場力量實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動；加強政府引導和扶持，提供基礎支撐和制度保障，夯實網(wǎng)絡發(fā)展基礎，營造安全網(wǎng)絡環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，促進產(chǎn)業(yè)對接和融合發(fā)展。

　　開放合作，借力發(fā)展。以更加開放的姿態(tài)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施，大力引進優(yōu)勢企業(yè)開展合作，注重技術先進性與經(jīng)濟可行性相統(tǒng)一、經(jīng)濟增長的成長點和制約點突破、要素資源的需求與運用，加快形成以開放合作為特征的新經(jīng)濟形態(tài)。

　　協(xié)同推進，凝聚合力。充分發(fā)揮各級各部門積極性和主動性，形成跨部門聯(lián)合推進機制，強化業(yè)務指導和政策支持，推動信息資源跨層級、跨部門共享，合力解決“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施中的突出問題，形成上下協(xié)調(diào)、共同推進的工作格局。

　　重點突破，務求實效。緊密結(jié)合我縣實際，堅持科學引導、分步實施，選擇重點領域或重點區(qū)域，明確切入點，把握關鍵點，先行先試、示范引領、以點帶面，促進實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)應用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　（三）發(fā)展目標

　　到2018年，“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行動取得突破性進展，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)經(jīng)濟增長動力逐步顯現(xiàn)，基礎支撐和制度保障初步完善，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展的格局初步形成。

　　產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合。互聯(lián)網(wǎng)在促進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務等方面提質(zhì)增效取得積極成效，電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、高效物流等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新生業(yè)態(tài)成為重要增長點。

　　網(wǎng)絡社會服務基本普及。健康醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、旅游、交通等民生領域互聯(lián)網(wǎng)應用更加豐富，服務模式、服務渠道更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密，公眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、普惠的服務。

　　基礎支撐能力顯著增強。寬帶網(wǎng)絡和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，網(wǎng)絡服務能駕明顯提升，寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋，用戶接入速率達到全市平均水平以上，物聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)云應用和大數(shù)據(jù)平臺等新型基礎設施基本完備，應用支撐和安全保障能力顯著增強。

　　發(fā)展制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的行政體制機制障礙得到有效破除，公共信息資源開放取得實質(zhì)性進展，技術、資金、人才等創(chuàng)新資源加快集聚，開放合作成效明顯，政策支撐體系日益完善。

　　到2025年，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合；社會公共服務領域得到全面普及應用；信息基礎設施支撐體系基本完善；發(fā)展環(huán)境更加開放寬松；“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要力量“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展達到國內(nèi)平均水平以上。

　　三、專項行動

　　（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造

　　全面加快制造業(yè)信息化建設，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加速制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)提質(zhì)增效。

　　1、全面提升信息化應用水平。實施“兩化”深度融合示范工程，堅持全面融合、深度應用、拓展提升的發(fā)展方向，促進信息化與制造業(yè)深度融合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的信息化需求，提升企業(yè)信息化應用水平。積極推動研發(fā)設計數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化、裝備制造智能化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡化及全流程集成。重點支持我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、采購、倉儲、制造、銷售、財務到售后服務的信息化應用，加快全制造業(yè)企業(yè)信息化覆蓋。引導鼓勵骨干企業(yè)應用電子商務，打造集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易支付于一體的綜合電子商務網(wǎng)站。

　　2、大力發(fā)展智能制造。堅持新型工業(yè)化戰(zhàn)略定位，圍繞千百億產(chǎn)業(yè)集群打造，以智能工廠為發(fā)展方向，加快推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術在生產(chǎn)過程中的應用，推進生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造。重點在裝備制造、食品加工、智能電力、生物醫(yī)藥及造紙印刷、工業(yè)軟件等行業(yè)核心環(huán)節(jié)取得突破，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)體系。開展智能制造示范試點。重點圍繞生物能源、信息材料、食品加工等流程制造領域，開展智能工廠試點示范建設，全面提升企業(yè)的資源配置、生產(chǎn)管理和智能決策優(yōu)化水平。在汽車零部件、新型建材、電力電器等離散制造領域，組織開展數(shù)字化車間試點示范建設，推進裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎數(shù)據(jù)共享等試點應用。在重點行業(yè)或重點企業(yè)實施“機器換人”計劃，引導企業(yè)應用工業(yè)機器人提升智能化水平和生產(chǎn)效率。

　　3、發(fā)展規(guī)模化個性定制。在我縣裝備制造、智能終端、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展規(guī)模化個性定制產(chǎn)品和服務，推動企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)化供應鏈管理，加快以個性化需求為導向的研發(fā)、制造和營銷模式方式變革。引導骨干企業(yè)平臺化和模塊化改造，應用柔性制造單元等先進裝置，打造規(guī)模化定制生產(chǎn)線，重點推廣眾包眾設、按需制造、線上線下融合服務等新模式。

　　4、培育發(fā)展人工智能產(chǎn)品。重點加快提高能源裝備、智能終端、電力電子、儀表儀器等產(chǎn)業(yè)、人工智能技術應用水平，積極發(fā)展我縣微顯示、電子、電力控制柜等智能產(chǎn)品。跟蹤國內(nèi)機器人、智能汽車、智能家居、可穿戴設備等產(chǎn)品發(fā)展方向，加快人工智能核心技術引進和應用，開發(fā)創(chuàng)新，積極提供人工智能配套協(xié)同產(chǎn)品。

　　（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務

　　鞏固和增強電子商務在我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”先行先試的成果，加快電子商務與其他產(chǎn)業(yè)的融合與深化，做大做強行業(yè)電子商務，推動電子商務應用創(chuàng)新發(fā)展。

　　1、打造電子商務發(fā)展平臺。高標準規(guī)劃建設內(nèi)鄉(xiāng)縣綜合性電子商務園區(qū)，引進和培育有影響力的電子商務平臺、大宗商品網(wǎng)上交易平臺入駐并快速發(fā)展。依托大專院校和專業(yè)培訓機構(gòu)，搭建技術支撐和人才培養(yǎng)公共服務平臺，為電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。依托縣電商孵化園建立集孵化、交易、物流、支付等服務于一體的行業(yè)電商公共服務平臺。

　　2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自區(qū)域特色規(guī)劃建設電子商務園區(qū)，推進阿里巴巴、蘇寧云商與縣域電商企業(yè)合作，在赤眉、灌漲、大橋、湍東四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農(nóng)村淘寶模式”示范，構(gòu)建農(nóng)村電商體系，逐步向全縣推廣。利用新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡，引導“四通一達”等快遞企業(yè)布局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村快遞市場，完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務體系。著力擴大農(nóng)村電子商務應用領域，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務，推進電子商務平臺進行“一村一品”服務。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務。并積極創(chuàng)建一批電子商務進農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，提升我縣農(nóng)村電子商務建設水平。

　　3、培育發(fā)展電子商務骨干企業(yè)。依托南陽市寅興電子商務有限公司，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娚唐髽I(yè)，加快技術、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強核心競爭力，進一步做大做強，成為有較強競爭力、區(qū)域領先的我縣電子商務骨干企業(yè)。強力推進蘇寧云商、阿里巴巴、京東等國內(nèi)知名電子商務企業(yè)在我縣發(fā)展，促進我縣電子商務迅速壯大。

　　（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流

　　圍繞打造豫鄂陜交界省際區(qū)域性物流中心建設，充分發(fā)揮信息技術在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，提升物流服務水平。

　　1、建設智慧物流信息服務平臺。積極引進國內(nèi)知名物流企業(yè)，整合我縣現(xiàn)有物流信息資源，加強綜合運輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平臺建設，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的智慧物流信息服務平臺，重點推動建立全縣公路貨運信息網(wǎng)絡、鐵路貨運信息網(wǎng)絡等物流公共信息平臺。以統(tǒng)一物品編碼體系為依托，建設銜接企業(yè)、消費者與政府部門的第三方公共服務平臺。

　　2、建設智慧物流基礎設施。充分發(fā)揮內(nèi)鄉(xiāng)縣坤源物流園、昌源物流園引領示范作用，實施企業(yè)智能物流設施升級工程，利用物聯(lián)網(wǎng)感知技術和大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡化管理以及庫存信息的高度共享，建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)。培育若干智能物流骨干企業(yè)，建成各類快遞終端投送網(wǎng)點，建設貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，完善智能物流配送調(diào)配體系。建設公鐵聯(lián)運基礎設施，打通公路與鐵路有效銜接物流運輸通道，降低物流成本。

　　3、建設先進的物流中心。依托內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)商貿(mào)流通聚集地和大型批發(fā)市場，重點建設一批專業(yè)化商貿(mào)物流項目，打造豫鄂陜交界省際區(qū)域性商貿(mào)物流中心。依托煤炭物流園、南陽飛龍、晉成陶瓷、河南全宇制藥等大型骨于企業(yè)，構(gòu)建以煤炭、藥品、汽車零部件及建材配送為核心的物流中心。加快規(guī)劃蒙華鐵路物流中心建設，以鐵路物流園為基礎，充分發(fā)揮我縣豫西南區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢，建設集多式聯(lián)運、電子商務于一體的國內(nèi)先進智能化物流中心。

　　（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導向，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化為重點，促進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合、與農(nóng)民生產(chǎn)生活相融合，全面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　1、實施農(nóng)業(yè)精準化生產(chǎn)。圍繞我縣福瑞滋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，糧食核心區(qū)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)等工程的建設，快捷高效地推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用技術體系，建立精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。以生豬養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)煙葉選育等物聯(lián)網(wǎng)項目建設為示范，圍繞大田種植智能示范方、高端特色畜牧業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品（屠宰）加工標準化養(yǎng)殖、特色休閑和觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，形成具有遠程診斷、遠程監(jiān)控、自動控制、射頻識別、適應性分析等功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　　2、建立網(wǎng)絡化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。依托我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群打造為核心，以牧原食品等企業(yè)為龍頭，建設以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶”為表現(xiàn)形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞做大做強“一縣一品”積極引進相關企業(yè)，建設輻射到村的農(nóng)業(yè)電商服務網(wǎng)點，推動農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料下鄉(xiāng)雙向良性互動。重點建設涉農(nóng)電子商務和物流配送體系、農(nóng)業(yè)智能化網(wǎng)絡交易平臺等重大示范工程。

　　3、構(gòu)建平臺化的涉農(nóng)服務體系。依托我縣大中型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和各級各類農(nóng)業(yè)信息服務站，大力支持企業(yè)和專業(yè)組織建立市場化、平臺化、專業(yè)化的社會服務體系建設。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大數(shù)據(jù)建設，切實推進數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用。重點建設牧原科技等農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺和二維碼示范應用等工程。

　　（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　充分運用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務體系，推進開放式創(chuàng)新，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

　　1、加快眾創(chuàng)空間建設。以政府為主導、企業(yè)為主體，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，實施“眾創(chuàng)空間倍增工程”，建設眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺。對已建成的眾創(chuàng)空間進行規(guī)范升級，力爭創(chuàng)建省級、國家級眾創(chuàng)空間；鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)建立孵化機構(gòu)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建星創(chuàng)空間，幫助有夢想的人員就近創(chuàng)業(yè)。以內(nèi)鄉(xiāng)縣電商科技創(chuàng)業(yè)孵化園為依托，健全完善孵化機構(gòu)，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，帶動科技型中小企業(yè)群體的培育和壯大。

　　2、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素配置，充分發(fā)揮人才、資金、技術服務等對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動作用，支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術中心，建立院士工作站和成果轉(zhuǎn)化中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術支撐。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，充分發(fā)揮科技保、科技貸等作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資平臺。建立縣級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務網(wǎng)站，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策一站通。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)服務機構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務網(wǎng)絡。積極引進成熟創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)在內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展，利用其先進的管理模式和運營方式，提升我縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺服務水平。

　　3、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設。開展“創(chuàng)客育引工程”，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設，重點加快科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新社區(qū)（街區(qū)）等各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設。

　　（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融

　　大力培育引進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，推動金融機構(gòu)拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，支持第三方支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務。

　　1、培育第三方支付機構(gòu)。圍繞我縣民生服務改革和金融體制改革，深化與國內(nèi)主要第三方互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)的合作，針對社保繳費、醫(yī)療保障、財政補貼、便民支付等細分領域拓展多元化業(yè)務。擴大微信銀行、APP銀行、近場支付（NFC）等互聯(lián)網(wǎng)支付工具的應用場景。積極推動金融IC卡行業(yè)應用，促進電子現(xiàn)金規(guī)模應用，支持金融IC卡在公共服務領域的應用拓展。支持知名網(wǎng)貸平臺、金融機構(gòu)提供方便、快捷、安全的移動支付服務。

　　2、引進互聯(lián)網(wǎng)借貸服務平臺。推動引導設立合規(guī)合法的網(wǎng)絡借貸平臺，在大宗生活消費、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領域為社會公眾提供可得、便利的普惠金融服務。支持國內(nèi)優(yōu)秀眾籌企業(yè)在我縣開展股權(quán)眾籌等新興業(yè)務，引導創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等投資機構(gòu)發(fā)掘、支持優(yōu)質(zhì)股權(quán)眾籌項目，服務我縣中小微企業(yè)融資。

　　3、拓展金融機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。加快我縣金融產(chǎn)品、服務和機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)化，打造“一站式”在線綜合金融服務平臺。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)積極發(fā)展直銷銀行，普及移動金融平臺，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)供應鏈金融服務。支持保險、證券、基金和期貨公司建立互聯(lián)網(wǎng)直銷渠道，開展在線理財、經(jīng)紀業(yè)務。引導小額貸款、融資性擔保、融資租賃、征信服務、商業(yè)保理公司合法規(guī)范拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。

　　4、加強互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)管。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融市場的協(xié)同監(jiān)管，對符合法律法規(guī)的業(yè)務和創(chuàng)新活動，給予支持和保護，對以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進行的非法集資等非法金融活動，堅決予以打擊和取締。加強信息披露，完善風險監(jiān)測，防范區(qū)域性金融風險。

　　（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務

　　充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的政務、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、便民等社會服務，創(chuàng)新政府服務模式，促進優(yōu)質(zhì)公共服務資源的開放共享。

　　1、加快智慧政務建設。建設基于云計算的電子政務支撐平臺，開展網(wǎng)上受理、審批、監(jiān)督等行政管理服務，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，構(gòu)建在線公共服務體系。加快推進全縣電子政務內(nèi)外網(wǎng)平臺建設，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平。加快推進網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)建設，建成完善的網(wǎng)上審批、辦事、參政問政平臺，提升便民服務水平。加快推進以貧困人口信息平臺、地理信息平臺、幫扶信息平臺為重點的縣鄉(xiāng)兩級精準扶貧網(wǎng)絡服務體系建設。加快推進信息資源的整合，建設和完善基礎信息庫、綜合信息庫、業(yè)務主題庫、部門業(yè)務庫、系統(tǒng)管理庫等公共基礎數(shù)據(jù)庫。

　　2、加快智慧醫(yī)療發(fā)展。圍繞“健康內(nèi)鄉(xiāng)”建設，提高居民就醫(yī)便捷性和高效性。支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)醫(yī)療與健康云平臺加快發(fā)展。完善健康衛(wèi)生信息服務平臺，推動開展健康管理、醫(yī)療咨詢、公共衛(wèi)生、預約診療等在線綜合服務，實施遠程醫(yī)療惠民工程。支持重點醫(yī)療機構(gòu)建設遠程醫(yī)療中心，推廣在線問診、影像診斷、手術指導等遠程醫(yī)療服務。推動智慧醫(yī)院建設，實施區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)自助服務系統(tǒng)、自助打印系統(tǒng)、電子認證（CA）系統(tǒng)、移動終端應用系統(tǒng)建設。推進縣鄉(xiāng)兩級人口健康信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)一卡就診、自助醫(yī)療服務。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。

　　3、加快智慧養(yǎng)老發(fā)展。加強健康管理信息化建設，建立信息化、智能化和多層次的居家養(yǎng)老服務體系，構(gòu)建一個沒有圍墻的養(yǎng)老院。積極推廣全面量化健康養(yǎng)老生活新方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等為居民提供就診、用藥、檢驗檢查、心理健康輔導等咨詢服務，提升健康養(yǎng)老服務的規(guī)范化、專業(yè)化水平。利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、動態(tài)更新、預測預警的個性化健康養(yǎng)老管理服務。充分依托我縣現(xiàn)有資源和社會力量，以社區(qū)為基礎，搭建健康養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，提供看護護理、健康咨詢、緊急救助、家政預約等居家健康養(yǎng)老服務。支持第三方開展在線健康養(yǎng)老市場調(diào)查、咨詢評價、預防管理等應用服務，鼓勵有資質(zhì)的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作發(fā)展基因檢測、疾病預防等健康養(yǎng)老服務模式。

　　4、加快智慧教育發(fā)展。以推進“三通兩平臺”、智慧校園試點等建設為核心，充分利用全縣基礎教育、職業(yè)教育等學習資源數(shù)據(jù)庫，推動優(yōu)質(zhì)教育資源整合利用，實現(xiàn)服務多級、互通共享。充分利用教育管理公共服務平臺，提升教育管理公共服務能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機構(gòu)合作，提供網(wǎng)絡互動教學、移動學習、個性化輔導、遠程研討等在線服務，面向不同人群開展大型開放式網(wǎng)絡課程培訓。積極推進城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結(jié)對工程、“智慧校園”和“智慧教室”示范項目、“電子書包”等項目建設。

　　5、加快智慧社區(qū)發(fā)展。支持新型便民服務業(yè)態(tài)在我縣發(fā)展。大力培育線上線下結(jié)合的新型社區(qū)服務，建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺，積極推進互聯(lián)網(wǎng)在物業(yè)、餐飲、娛樂、家政等領域的應用。發(fā)展社區(qū)共享經(jīng)濟，規(guī)范推廣在線租房、停車服務、閑置物品交易等新業(yè)態(tài)。發(fā)展基于社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體、生活資訊等服務，重點推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務，讓公眾足不出戶享受便捷高效的服務。

　　（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧交通

　　推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務發(fā)展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運輸行業(yè)服務品質(zhì)和科學管理能力。

　　1、加快城市交通管理服務系統(tǒng)建設。圍繞“暢通內(nèi)鄉(xiāng)”建設綜合交通服務和管理系統(tǒng)、交通應急指揮系統(tǒng)、公路綜合信息服務系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務管理系統(tǒng)、校車等特種車輛管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)等智慧交通關鍵應用系統(tǒng)，推進我縣交通運輸綜合信息平臺建設。建立公交專用道智能監(jiān)控體系，推廣公共收費停車區(qū)域（場）停車電子計費。推廣衛(wèi)星定位、動態(tài)導航、公交車站電子站牌等應用，為各類出行者提供全面及時的出行信息。

　　2、加快交通運輸科學治理能力建設。以內(nèi)鄉(xiāng)縣公共交通管理綜合服務平臺為基礎，以交通運輸科學治理能力提升為目標，推動交通運輸大數(shù)據(jù)應用，為優(yōu)化交通設施規(guī)劃建設、安全運行控制、運輸管理決策提供支撐。推進車聯(lián)網(wǎng)和新一代交通控制網(wǎng)技術在擁堵預防、節(jié)能減排、通行能力提升等方面的應用，開展交通信息服務、交通誘導、主動安全預警等領域智能系統(tǒng)研發(fā)與推廣，加強對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管。積極提升車輛的智能化，逐步推進公交車輛安裝車載定位設備，推動公交、出租汽車、鐵路、交管、氣象、消防、應急等部門信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強安全管理，采用信息化手段提高安全管理水平。

　　3、加快交通運輸服務品質(zhì)提升。圍繞我縣城市公交、出租汽車、客運班線、國省干道、鐵路等建設，加快推動我縣交通運輸信息資源向社會開放，鼓勵專業(yè)企業(yè)與我耐加強合作，依托網(wǎng)絡平臺向公眾提供交通狀況查詢、路線規(guī)劃、智能停車、交通管理業(yè)務辦理等便民服務。推廣使用網(wǎng)絡約車、代駕服務等網(wǎng)絡預約出行服務。推進客運站及客運車輛高速WLAN免費上網(wǎng)，信息查詢服務全覆蓋。綜合利用網(wǎng)站、手機APP、微信等方式，建設覆蓋多種出行方式的“一站式”服務平臺。

　　（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游

　　以建設國家高效生態(tài)旅游示范縣和生態(tài)養(yǎng)生休閑目的地為目標，積極推進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)智慧改造，提升旅游業(yè)信息化應用廣度和深度，有效促進現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與跨越式發(fā)展，提升旅游服務水平。

　　1、推進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)智慧改造。加快我縣特色精品旅游區(qū)（公園）和旅游大數(shù)據(jù)庫建設，推進旅游服務設施智能化升級改造。建設在線監(jiān)控、自助導游等系統(tǒng)，推進電子導覽、旅游車輛在線管理等網(wǎng)絡技術應用，加快形成一批智慧旅游景區(qū)。應用實時視頻觀景、觸摸終端機、移動APP新媒介等多種形式和渠道展示推介我縣旅游。推廣旅游線上線下互動體驗模式，為游客提供資訊查詢、產(chǎn)品推薦、行程規(guī)劃、電子票務、酒店預訂、景區(qū)客流統(tǒng)計發(fā)布、導游導覽等全程一體化旅游信息服務。

　　2、搭建智慧旅游公共服務平臺。建設全縣旅游公共服務平臺，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線技術、定位和監(jiān)控等信息技術手段，完善構(gòu)建溝通商家、游客、涵蓋旅游目的地營銷與旅游商務的多語種綜合旅游服務平臺。全力打造集功能性、權(quán)威性、便民性、公益性于一體的開放性、綜合性智慧旅游運營支撐平臺。建設重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災害、水利工程、生態(tài)環(huán)境、景區(qū)安全保障等領域的監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)，并實現(xiàn)與縣級應急指揮中心平臺的信息共享、協(xié)同聯(lián)動。

　　（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)

　　以建設全國高效生態(tài)示范縣和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市全國文明城市為目標，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，形成生活、生產(chǎn)、資源、環(huán)境等生態(tài)要素信息動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。

　　1、推進跨區(qū)域、跨流域的資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設。依托“藍天工程”“碧水工程”“鄉(xiāng)村清潔工程”建設，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測深度融合，建設環(huán)境保護、資源調(diào)度和消耗、排放管理等一體化的城市智能環(huán)保管理系統(tǒng)。建立全縣水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域污染物排放等信息綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，為落實環(huán)保責任與依法處理違法排污事件提供保障；建立完善重點行業(yè)、重點企業(yè)能耗和主要污染物及固體廢棄物排放監(jiān)測與評估系統(tǒng)，實現(xiàn)對高能耗、高污染企業(yè)（區(qū)域）的實時監(jiān)督管理；建設環(huán)境預警與預案管理體系，實現(xiàn)城市綠色全感知，建設更宜居、更低碳、可持續(xù)發(fā)展的城市生活環(huán)境。

　　2、推進水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡建設。切實擔當起南水北調(diào)水源地保護的歷史使命，加強南水北調(diào)水源地環(huán)境保護，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，建立水源地保護信息管理系統(tǒng)。建成重點水域重點區(qū)域無死角、全覆蓋的信息數(shù)據(jù)實時采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合的綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡；建設水源地地震、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害的監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；推進水源地保護區(qū)林地、防石漠化和旅游、養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)生活等各類信息資源的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，為水源地保護提供完整的動態(tài)數(shù)據(jù)，全方位、多視角的加強水源地保護。

　　3、完善廢舊資源回收利用體系。以建設我縣固體廢物處理產(chǎn)業(yè)園為基礎，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺，創(chuàng)新再生資源回收模式。加快推進報廢汽車、電子垃圾、重金屬、危險廢物、危險化學品等回收處理信息管理，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務創(chuàng)新和便民服務提供數(shù)據(jù)支撐。建立廢棄物在線交易系統(tǒng)，積極引進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與我縣廢棄物在線交易平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設，推動再生資源交易市場向線上線下轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)廢棄物資源的最大利益化。

　　（十一）“互聯(lián)網(wǎng)+”集約能源

　　以創(chuàng)建新能源示范城市為引領，推動互聯(lián)網(wǎng)與能源產(chǎn)業(yè)的融合，促進能源生產(chǎn)與消費對接，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源利用率。

　　1、推進能源智能化生產(chǎn)。結(jié)合國投華中內(nèi)鄉(xiāng)電廠工程、天然氣管道及儲氣調(diào)峰設施等項目的建設，逐步建立基于互聯(lián)網(wǎng)的能源生產(chǎn)調(diào)度信息公共平臺，推動能源生產(chǎn)管理智能化，加強產(chǎn)供銷信息對接，促進高效、安全生產(chǎn)。積極推進風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電功率預測及運行控制技術應用，促進新能源與常規(guī)機組發(fā)電智能化。

　　2、建設分布式智能化電網(wǎng)。圍繞智能堅強電網(wǎng)工程、農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造工程建設，建設基于太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能等分布式可再生能源的能源互聯(lián)網(wǎng)。加快電動汽車充電設施網(wǎng)絡建設，推進智能用電小區(qū)、智能樓宇和智能電表應用等工程建設，逐步建成適應分布式電源和微電網(wǎng)便捷接入、與用戶高效互動、電力運行實時在線連續(xù)評估和故障自動處理、具備自我恢復能力的智能化電網(wǎng)。

　　（十二）“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理

　　以建立立體化、現(xiàn)代化公共安全防控體系為要求，以強化各類信息資源關聯(lián)整合、共享應用為重點，構(gòu)建“技術支撐、立體防控、線上線下、多部門聯(lián)動”的公共安全管理信息服務體系。

　　1、構(gòu)建立體化的社會治安體系。加快社會治安防控網(wǎng)、平安建設信息化綜合平臺建設，構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的社會治安防控體系。依托網(wǎng)站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報等便民服務，提高主動預防、動態(tài)管控和打擊罪犯的能力。建設全縣網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡、微信、微博、短信、視頻等手段，開展網(wǎng)上信訪，促進信訪工作公開透明、便捷高效。

　　2、建設數(shù)字化城市管理信息平臺。以推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設為依托，整合電子政務、應急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務熱線等信息系統(tǒng)，建設集信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施等功能于一體的數(shù)字化城市管理信息平臺，提升對城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設施管理、環(huán)境保護、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運行領域的統(tǒng)一管理水平。在道路、工廠、車站、學校等主要公共場所和公共交通、水電氣、給排水等市政設施，加強智能感應、環(huán)境感知、遠程監(jiān)控等技術手段建設，實現(xiàn)對資源、能源和環(huán)境的實時監(jiān)控管理。

　　3、強化應急管理體系建設。加快推進縣級應急平臺與各級各類應急平食、現(xiàn)場移動應急平臺互聯(lián)互通，建立指揮靈敏、運轉(zhuǎn)高效的全縣應急指揮體系，提升對自然災害和突發(fā)事件的監(jiān)測預警、應急指揮、信息報送、人員物資調(diào)度和應急處置水平。建立全縣應急管理數(shù)據(jù)庫共建共享機制，實現(xiàn)全縣各類應急數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和實時更新。利用互聯(lián)網(wǎng)推進突發(fā)事件信息管理和風險隱患排查模式創(chuàng)新，提升應急監(jiān)測預警能力。

　　四、基礎保障

　　（一）夯實發(fā)展基礎

　　1、加速信息網(wǎng)絡基礎建設。以“寬帶中國”示范城市建設為契機，推進寬帶網(wǎng)絡光纖化改造，大幅提升網(wǎng)絡訪問速率。實施光纖城市、寬帶鄉(xiāng)村工程，推進寬帶網(wǎng)絡擴容提速及下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用，實現(xiàn)城區(qū)光纖到樓入戶、行政村光纖全覆蓋。加快推進4G+WLAN模式為主的無線城市建設，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋。

　　2、建設基礎數(shù)據(jù)中心。布局建設一批公共服務、互聯(lián)網(wǎng)應用服務、重點行業(yè)和大型企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心和遠程災備中心。構(gòu)建全縣統(tǒng)一的電子政務數(shù)據(jù)中心，為政府各部門提供統(tǒng)一的信息基礎服務資源，實現(xiàn)我縣與國家、省、市政府無縫對接。以需求為導向，有序推動和引進企業(yè)建設大型數(shù)據(jù)中心，促進數(shù)據(jù)中心開放平臺資源，逐步形成集約化、綠色化、標準化運營模式。面向工業(yè)、交通物流、健康醫(yī)療、教育、社區(qū)等重點行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求，大力推進公共云和行業(yè)云平臺建設，引導行業(yè)信息化應用向云計算平臺遷移。

　　3、推進智慧園區(qū)服務平臺建設。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為依托，構(gòu)建智慧園區(qū)服務平臺，提高園區(qū)管理服務效能，為企業(yè)提供信息化應用和增值服務。開展智慧園區(qū)建設試點，推進信息基礎設施優(yōu)化、開發(fā)管理精細化、功能服務專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。

　　4、加強信息安全保障。完善信息安全基礎設施，推進移動信息安全服務云平臺建設。加大安全智能終端、安全路由器和安全芯片等新型安全產(chǎn)品應用。加強信息安全支撐保障，制定數(shù)據(jù)資源開放標準規(guī)范，推廣身份認證、密碼技術等網(wǎng)絡信任服務。

　　（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動

　　1、加快創(chuàng)新能力建設。鼓勵南陽飛龍、仙鶴紙業(yè)、東福印務等骨干企業(yè)建設或合作建設“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持生產(chǎn)制造企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作對接，共建“互聯(lián)網(wǎng)+”領域的工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心，并優(yōu)先推薦省級建設或認定，提高創(chuàng)新能力。

　　2、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”領域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊盜版侵權(quán)行為。優(yōu)先支持重大發(fā)明專利、實用新型專利、商標等受理和申報。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)融合應用企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。創(chuàng)新在線產(chǎn)權(quán)交易模式，促進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應用。

　　3、加強創(chuàng)新合作。引進國內(nèi)外創(chuàng)新聯(lián)盟、知名企業(yè)在我縣設立技術研發(fā)、技術推廣、成果轉(zhuǎn)化等輻射周邊區(qū)域性分中心，帶動我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新能力。促進國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)標準規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)等服務機構(gòu)在我縣設立辦事機構(gòu)，加速我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”標準化和規(guī)范化。支持我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)積極開拓省內(nèi)外市場乃至國際市場，推進產(chǎn)能合作，擴大企業(yè)影響力。

　　（三）強化智力支撐

　　1、加快高端人才引進。把“互聯(lián)網(wǎng)+ ”人才引進作為我縣高層次。創(chuàng)新型人才及團隊引進的重點方向，積極落實各種優(yōu)惠政策。鼓勵骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等通過引進設立研發(fā)中心，創(chuàng)建留學人員創(chuàng)業(yè)園、聯(lián)合共建實驗室和成果轉(zhuǎn)化中心等方式，加速高端人才的引進。鼓勵通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，切實保障留住人才和調(diào)動人才及團隊積極性。

　　2、加強復合型人才培養(yǎng)。依托南陽理工學院、南陽師院、職業(yè)技術學院等大中專院校和社會培訓機構(gòu)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)管理、軟件設計等人才。重點培養(yǎng)實際操作人才和營運管理人才，切實改變我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)復合型人才嚴重匱乏的局面。

　　3、加強應用能力培訓。把“互聯(lián)網(wǎng)+”列入各級政府學習內(nèi)容，列入干部培訓內(nèi)容，不斷提升各級干部特別是領導干部推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的能力和水平。完善政府購買培訓成果機制，加大互聯(lián)網(wǎng)技術、應用技能培訓力度。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信息咨詢、人才交流等合作，加大制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)培訓，促進互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)人才的雙向流動。

　　4、加大產(chǎn)學研合作。結(jié)合南陽理工學院、南陽師院、南陽醫(yī)專轉(zhuǎn)型升級，推進互聯(lián)網(wǎng)領域的校企深度融合，建設一批具備教學、生產(chǎn)、培訓和鑒定等多種功能的綜合實訓基地，加快產(chǎn)業(yè)與教育融合發(fā)展。完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)與科研院所和高校對接機制，鼓勵企業(yè)在科研院所和高校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研究開發(fā)平臺。

　　（四）加強開放合作

　　1、加強招商引資。積極引進國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和聯(lián)盟，參與我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對在我縣設立區(qū)域性總部或分部、功能性機構(gòu)、研發(fā)中心、服務中心等給予一定的獎勵支持。采取特許經(jīng)營、服務外包、PPP等方式，鼓勵企業(yè)優(yōu)先運營開發(fā)公共服務平臺、公共信息資源。積極創(chuàng)新招商模式，推進以數(shù)據(jù)開發(fā)換項目、以平臺建設招項目、以投資模式創(chuàng)新引項目。

　　2、推動重點領域開放合作。堅持政府引導、市場主導、企業(yè)主體、充分競爭的原則，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門開放數(shù)據(jù)資源，重點在民生服務、城市綜合管理、行業(yè)應用等領域，積極引進國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”知名企業(yè)，加快開展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共平臺建設。鼓勵我縣優(yōu)勢企業(yè)或第三方投資機構(gòu)參與智慧園區(qū)、孵化園、眾創(chuàng)空間等服務平臺建設，形成多元化開放合作新格局。

　　3、推進產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、功能定位，因地制宜地規(guī)劃建設與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)孵化器（含創(chuàng)業(yè)園、電商樓宇）。強化鏈式引進、集群引進，建設一批總部型、基地型項目，輻射帶動一批配套企業(yè)集聚發(fā)展，高起點打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　（五）強化政策引導

　　1、加大財稅支持力度。加大財政資金統(tǒng)籌力度，采取市場化運作，財政資金引導，社會資本參與的方式，設立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過前期費用補貼、資本補助、項目獎勵等方式，對列入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重點項目給予以獎代補支持。積極落實涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　2、加大政策支持力度。優(yōu)化簡化政務服務流程，推動工商、稅務、項目、人才等政務服務高效協(xié)同，消除互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，深化商事制度改革，減少企業(yè)登記注冊、注銷手續(xù)和辦稅程序。全面貫徹落實用地支持、稅費優(yōu)惠、工商登記、人才培養(yǎng)等方面，國家、省、市、縣的優(yōu)惠政策并向其傾斜。

　　3、強化融資服務。鼓勵金融機構(gòu)加大對我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)和項目的信貸融資服務，開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險及貿(mào)易融資等類型的信貸融資。引進培育一批天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等投資機構(gòu)，帶動社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立互聯(lián)網(wǎng)上市后備企業(yè)庫，積極支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在多層次資本市場掛牌和公開發(fā)行股票。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務融資工具。鼓勵商業(yè)銀行、保險、政策性擔保等機構(gòu)，通過質(zhì)押融資、信用保險等方式支持重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建多層次的“互聯(lián)網(wǎng)+”投融資服務體系。

　　（六）營造發(fā)展環(huán)境

　　1、進一步放寬準入政策。進一步放寬互聯(lián)網(wǎng)融合性產(chǎn)品和服務準入限制，建立行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單，對未納入負面清單管理的領域、業(yè)務，各類市場主體皆可依法平等進入。破除部門和行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領域在技術、標準、監(jiān)管等方面充分對接，最大限度減少準入限制，規(guī)范事中事后管理。

　　2、加強信用體系建設。實施《內(nèi)鄉(xiāng)縣社會信用體系建設工作方案》，建設全縣統(tǒng)一的公共信用信息平臺，并實現(xiàn)與省、市公共信用信息平臺對接。加強征信記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露或共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務。支持信用服務機構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信息評估等服務。深化個人、企業(yè)征信，促進各類信用信息互動共用，強化信用監(jiān)測警示。

　　3、推動政府信息資源開放。穩(wěn)步推進我縣政務公開信息化，政務數(shù)據(jù)資源向社會開放，建立網(wǎng)上政務服務體系。強化政府信息資源開放力度，做到能開必開，能通必通，推動各級各部門平臺互通、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建大數(shù)據(jù)匯集、挖掘和應用機制。依托政府門戶網(wǎng)站，統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)開放渠道，匯聚各級各部門開放的政務信息資源，為社會提供各類數(shù)據(jù)服務。支持公眾和企業(yè)充分利用政府信息資源，開展互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新。

　　4、完善市場監(jiān)管機制。貫徹落實網(wǎng)絡安全、電子商務、個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理等法律法規(guī)。加強產(chǎn)業(yè)技術政策、標準執(zhí)行的過程監(jiān)管，強化多部門行政執(zhí)法聯(lián)動機制。探索建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、網(wǎng)站自律、社會監(jiān)督、信息披露五位一體的監(jiān)管體系。積極建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加強相關標準、檢測、認證等公共服務平臺建設，提高行業(yè)指導和服務能力。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。成立內(nèi)鄉(xiāng)縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動工作領導小組，重點研究“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重大政策、重大項目、資金安排等事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。領導小組下設辦公室，負責具體工作的組織推進。建立跨領域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會，為政府決策提供重要支撐。

　　（二）開展示范試點。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”關鍵環(huán)節(jié)，組織實施一批基礎好、成效高、帶動效應強的項目，開展示范試點。電子商務、智慧政務、智慧醫(yī)療和協(xié)同制造率先在全縣啟動，為全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”提供借鑒經(jīng)驗。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞區(qū)域特點，根據(jù)各自發(fā)展著力點，合理定位，循序漸進，選擇l到2個方面實現(xiàn)突破，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+”特色發(fā)展示范項目。

　　（三）統(tǒng)籌推進實施。縣直有關部門要進一步明確責任，按照職責分工，制定專項行動計劃工作方案，完善具體措施，落實相關任務。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制和重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，建立重大項目審批綠色通道。積極借鑒省內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應用成功經(jīng)驗和示范試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施。

　　2016年9月16日