為深入推進(jìn)我縣行政審批效能建設(shè)，著力解決當(dāng)前行政審批服務(wù)工作中存在的問題，提高行政審批效率和政務(wù)服務(wù)水平，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政審批服務(wù)工作有關(guān)事宜通知如下：

    一、嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”

    “兩集中、兩到位”就是一個(gè)部門的審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、科室人員向中心集中，審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心要到位、對(duì)窗口人員授權(quán)要到位。各進(jìn)駐中心單位要認(rèn)真執(zhí)行行政審批“兩集中、兩到位”，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，努力為群眾提供方便快捷的審批服務(wù)。

   （一）審批職能要集中到位。各窗口單位要按照有關(guān)要求，合理調(diào)整內(nèi)部股室職能，把行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)股室，建立行政審批股室，由行政審批股室根據(jù)單位授權(quán)履行行政審批職能并對(duì)外服務(wù)。

   （二）審批項(xiàng)目要進(jìn)駐到位。各單位要嚴(yán)格按照“審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，所有審批項(xiàng)目必須全部入駐縣行政審批服務(wù)中心，通過服務(wù)窗口公開辦理審批項(xiàng)目，做到一窗口受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“明進(jìn)暗出”，讓服務(wù)對(duì)象“兩頭跑”的現(xiàn)象發(fā)生。

   （三）窗口人員要配備到位。各單位要將職能合并后的行政審批股整體入駐縣行政審批服務(wù)中心并設(shè)立服務(wù)窗口。按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的要求配齊配強(qiáng)窗口工作人員。窗口負(fù)責(zé)人應(yīng)為中層干部，窗口工作人員必須是在編人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不能隨便調(diào)整。配備、調(diào)整窗口工作人員的，須經(jīng)縣行政審批服務(wù)中心考察同意后，方可進(jìn)入窗口工作。

   （四）窗口單位要授權(quán)到位。各窗口單位要以正式文件形式對(duì)窗口工作人員依法授權(quán)到位，授予窗口工作人員承辦本單位行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)、牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、代表本單位組織聯(lián)合審批或參與其他單位組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)會(huì)簽意見等權(quán)限。嚴(yán)禁窗口設(shè)立有名無實(shí)、有職無權(quán)、擺“空架子”現(xiàn)象的發(fā)生。

    二、建立和完善工作機(jī)制

   （一）建立首席代表制度。各窗口單位要明確窗口首席代表并簽訂委托書，窗口首席代表為辦理本單位行政審批服務(wù)事項(xiàng)的第一責(zé)任人，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)本單位行政審批服務(wù)事項(xiàng)的日常管理和業(yè)務(wù)審批，組織或參與聯(lián)審聯(lián)批并簽署意見，定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)窗口行政審批服務(wù)工作情況。

   （二）建立聯(lián)審聯(lián)批制度。涉及多部門審批的項(xiàng)目要召開聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議實(shí)行聯(lián)合審批；各負(fù)責(zé)行政審批的職能單位為責(zé)任單位，相關(guān)單位配合協(xié)調(diào)。縣行政審批服務(wù)中心將根據(jù)各職能單位提供的辦理事項(xiàng)和時(shí)限，對(duì)各單位所承辦事項(xiàng)的辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)向縣政府匯報(bào)。對(duì)辦理速度緩慢的要及時(shí)下發(fā)督辦通知；對(duì)未在承諾辦結(jié)時(shí)間內(nèi)完成審批、協(xié)調(diào)任務(wù)又未及時(shí)反饋意見的，要給予通報(bào)批評(píng)。

   （三）建立投訴處理制度。服務(wù)對(duì)象到行政審批服務(wù)中心辦理事項(xiàng)時(shí)，對(duì)窗口工作人員違反規(guī)定，辦事推諉扯皮、超承諾期限、吃拿卡要等問題或?qū)Υ翱谵k理工作有異議，均可向縣行政審批服務(wù)中心進(jìn)行投訴，由中心督查科受理處理。責(zé)任在窗口工作人員或窗口單位的，中心及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，并提出處理意見。

   （四）建立首問負(fù)責(zé)制度。首問責(zé)任人承擔(dān)首接責(zé)任，對(duì)服務(wù)對(duì)象詢問的內(nèi)容，不論是否與本人職責(zé)有關(guān)，都要熱情接待、積極服務(wù)。屬于本人職責(zé)辦理的業(yè)務(wù)，認(rèn)真予以辦理；不屬于本人職責(zé)辦理的業(yè)務(wù)，應(yīng)引導(dǎo)到相關(guān)窗口予以接待辦理。縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員的首問負(fù)責(zé)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

   （五）建立“綠色通道”審批制度。對(duì)納入“綠色通道”的審批項(xiàng)目，相關(guān)單位要遵循優(yōu)先辦理、特事特辦的原則，全力配合，簡(jiǎn)化流程，聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦服務(wù)，在盡可能短的時(shí)限內(nèi)完成好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的審批服務(wù)工作。

   （六）建立責(zé)任追究制度。對(duì)窗口工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政審批秩序和行政審批效率，貽誤行政審批工作，或者損害行政審批相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良后果的將進(jìn)行責(zé)任追究。

   （七）建立特殊崗位津貼制度。行政審批服務(wù)窗口是縣政府部門便民服務(wù)的重要載體窗口，屬于特殊崗位，窗口工作人員付出了艱苦的勞動(dòng)，應(yīng)享受特殊崗位補(bǔ)貼。縣行政審批服務(wù)中心根據(jù)考勤和績(jī)效考評(píng)向窗口工作人員發(fā)放一定的補(bǔ)貼。

   （八）建立一次性告知制度。窗口工作人員在接待服務(wù)對(duì)象咨詢、辦理業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定一次性向服務(wù)對(duì)象告知法定的辦理程序，辦理依據(jù)和要求的全部書面材料。

   （九）建立窗口AB崗制度。行政審批服務(wù)實(shí)行窗口AB崗工作制度，窗口A崗是辦事崗位第一責(zé)任人，B崗是辦事崗位頂崗責(zé)任人。A崗因故不在崗時(shí)，B崗自動(dòng)頂崗，并即時(shí)辦理一般性事務(wù)和緊急公務(wù)。縣行政審批服務(wù)中心對(duì)窗口AB崗制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

   （十）建立服務(wù)承諾制度。行政審批服務(wù)實(shí)行服務(wù)承諾制度，行政審批服務(wù)面向社會(huì)作出8項(xiàng)服務(wù)承諾，嚴(yán)格按照服務(wù)承諾辦理一切業(yè)務(wù)并接受社會(huì)監(jiān)督。

   （十一）建立限時(shí)辦結(jié)制度。服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的有關(guān)事項(xiàng)，在符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊全的前提下，在承諾期限內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，對(duì)于未能按時(shí)辦結(jié)的，根據(jù)具體情況予以責(zé)任追究。

    三、強(qiáng)化保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作的重要意義，結(jié)合正在開展的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”的工作要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。尤其是審批職能集中和服務(wù)窗口建設(shè)工作，各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中人力物力財(cái)力，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，著力優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

   （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣政府督查室、縣監(jiān)察局及縣行政審批服務(wù)中心要定期不定期地對(duì)各單位的行政審批服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取“兩查一訪”的辦法開展明察暗訪，查看檔案資料、查閱審批臺(tái)賬核辦結(jié)率，走訪服務(wù)對(duì)象測(cè)滿意度，對(duì)行政審批按時(shí)辦結(jié)率低和審批服務(wù)滿意度低的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

   （三）加強(qiáng)日常管理。縣行政審批服務(wù)中心要建立健全服務(wù)大廳各項(xiàng)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作的日常管理，嚴(yán)格窗口工作人員的考勤和考核，積極推行規(guī)范化服務(wù)，提升服務(wù)水平，打造服務(wù)品牌，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。