《內(nèi)鄉(xiāng)縣清理整頓客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2013年11月11日     

 

 

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣清理整頓客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營工作

實(shí)  施  方  案

 

    為規(guī)范我縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營行為，提高客運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保證旅客運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（2005年第10號(hào)令）以及《河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作意見的通知》（豫交文[2013]29號(hào)）等文件精神，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境，按照上級(jí)文件精神要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展清理整頓客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營工作,現(xiàn)制定實(shí)施方案如下： 

    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 

    堅(jiān)持以 “倡導(dǎo)道路運(yùn)輸集約化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)精神，按照“先易后難，分步實(shí)施”的原則，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)從注重單一的規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)到提高自身的綜合素質(zhì)和整體實(shí)力上來，使企業(yè)改變掛靠經(jīng)營的模式，通過2-3年的努力，逐步形成 “線路經(jīng)營權(quán)明確、車輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)提高、服務(wù)質(zhì)量明顯改善，安全生產(chǎn)制度落實(shí)到位”的道路旅客運(yùn)輸健康發(fā)展新格局。 

    二、清理整頓范圍 

    全縣所有從事道路客運(yùn)的企業(yè)和營運(yùn)客車。 

    三、組織領(lǐng)導(dǎo) 

    由交通運(yùn)輸局牽頭，公安交管部門配合，成員單位由各道路客運(yùn)企業(yè)組成，成立清理整頓道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 

    各部門要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展清理整頓工作，要結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)清理工作中發(fā)現(xiàn)的突出難點(diǎn)問題以及群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，制定工作目標(biāo)和實(shí)施方案，及時(shí)匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況，確保清理整頓工作順利、穩(wěn)定開展并取得實(shí)效。 

四、主要任務(wù)   

 （一）公安交管部門

1、公安交管部門要結(jié)合客運(yùn)車輛行駛證登記信息，嚴(yán)把車輛年度審驗(yàn)關(guān)，對(duì)已到報(bào)廢年限或技術(shù)性能達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律清退出道路客運(yùn)市場(chǎng)。

2、公安交管部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)更新的車輛，要嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上堵絕掛靠車輛入戶。  

3、公安交管部門應(yīng)聯(lián)合交通運(yùn)管部門，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超速、超員、疲勞駕駛、無證經(jīng)營等違法行為，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）交通運(yùn)輸主管部門

1、交通運(yùn)管部門要積極進(jìn)行政策宣傳引導(dǎo)，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營。

2、交通運(yùn)管部門在受理客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)班線申請(qǐng)時(shí)，要嚴(yán)格審查車輛購置手續(xù)，明確客運(yùn)企業(yè)作為車輛產(chǎn)權(quán)實(shí)際所有人，嚴(yán)禁“變相掛靠”行為產(chǎn)生。

3、交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)客運(yùn)車輛綜合技術(shù)性能檢測(cè)，對(duì)不符合客運(yùn)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又無法達(dá)到規(guī)定的，一律清退出道路客運(yùn)市場(chǎng)。

4、交通運(yùn)管部門要加大對(duì)掛靠經(jīng)營行為的查處力度，對(duì)客運(yùn)企業(yè)瞞報(bào)掛靠經(jīng)營或變相掛靠經(jīng)營的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收回客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。

（三）客運(yùn)企業(yè)

   1、客運(yùn)企業(yè)要在交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，按照對(duì)掛靠車輛的界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客運(yùn)車輛逐一對(duì)照，制定清理規(guī)劃。

   2、客運(yùn)企業(yè)要與掛靠經(jīng)營者解除掛靠合同或協(xié)議，不得再以客運(yùn)企業(yè)名義掛靠經(jīng)營；客運(yùn)企業(yè)新購置或入戶的客運(yùn)車輛產(chǎn)權(quán)必須歸企業(yè)所有。

     3、客運(yùn)企業(yè)要充分做好政策宣傳和解釋工作，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。

    五、工作要求 

   （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 

    客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營一方面使客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任無法真正落實(shí)，無法進(jìn)行有效安全運(yùn)營管理，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來極大困難；另一方面，掛靠經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，為追求利潤，變相壓縮必要的安全生產(chǎn)經(jīng)營成本，同時(shí)，超員超載、倒客賣客、超速行駛等違法違章行為屢屢發(fā)生，給安全生產(chǎn)埋下事故隱患，嚴(yán)重危害道路旅客運(yùn)輸安全。 只有開展清理客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營工作，才能更好地規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，才能真正建立一個(gè)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的客運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。   

   （二）積極穩(wěn)妥推進(jìn) 

    掛靠經(jīng)營客運(yùn)車輛占我縣客運(yùn)車輛的比重大、成分復(fù)雜，清理整頓客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù)。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在清理整頓工作中務(wù)必正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在時(shí)機(jī)成熟的客運(yùn)班線逐步推進(jìn)實(shí)施，對(duì)清理整頓過程中出現(xiàn)的問題要深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保清理整頓工作順利進(jìn)行。 

   （三）做好宣傳工作

    在清理整頓工作開展過程中，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體對(duì)清理工作進(jìn)行宣傳，使廣大人民群眾和客運(yùn)經(jīng)營者及有關(guān)單位了解清理整頓工作的重要意義和內(nèi)容，爭(zhēng)取得到社會(huì)各界的配合與支持。