《內(nèi)鄉(xiāng)縣“十二五”期間中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年四月十二日

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣十二五期間中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃

　　根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整的意見>的通知》（豫政辦〔2010〕143號）精神，結(jié)合我縣中小學(xué)布局現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。

　　一、基本情況1.全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。內(nèi)鄉(xiāng)縣位于伏牛山南麓，總面積2465平方公里，轄6鄉(xiāng)10鎮(zhèn)，289個(gè)行政村，總?cè)丝诩s70萬人。全縣自然地貌“七山一水二分田”，有省定深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，淺山和丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。內(nèi)鄉(xiāng)是一個(gè)國家級貧困縣，2011年完成國民生產(chǎn)總值110.3億元，地方財(cái)政收入不到4億元，農(nóng)民人均純收入6419元。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)位于縣城東部，建成區(qū)面積達(dá)9.68平方公里，已入駐企業(yè)100多家。2.全縣教育基本情況。我縣共有各級各類學(xué)校707所，其中，普通高中4所，職業(yè)高中2所，普通初中22所，小學(xué)340所（含79個(gè)教學(xué)點(diǎn)），特殊教育學(xué)校1所，幼兒園335所（含民辦73所），教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣各級各類學(xué)校在校學(xué)生和幼兒112649人，其中，高中教育階段10709人（含職專1285人），義務(wù)教育階段78478人，學(xué)前教育階段23462人。全縣共有教職工5850人，其中，基礎(chǔ)教育階段共有5369人，非基礎(chǔ)教育階段481人。3.中小學(xué)現(xiàn)狀及調(diào)整的必要性。近年來，我縣大力推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，先后撤銷高中4所、初級中學(xué)13所、小學(xué)87所，中小學(xué)布局調(diào)整工作取得了階段性成績。2008年11月，被評為“河南省兩基工作先進(jìn)縣”；2009年1月，被評為“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣”；2009年11月，被評為“全國首批推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣”。雖然我縣中小學(xué)布局調(diào)整工作取得了突出成績，但隨著農(nóng)村適齡兒童的快速回升，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)入駐企業(yè)的不斷增加、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，出現(xiàn)了新的教育資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源緊張、偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生入學(xué)難等問題。為科學(xué)配置教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要在“十二五”期間對全縣中小學(xué)布局進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。

　　二、調(diào)整原則

　　1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。根據(jù)各類專門性規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，中小學(xué)布局調(diào)整體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則，基礎(chǔ)教育各級各類學(xué)校納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)行布局規(guī)劃，根據(jù)我縣今后5-10年甚至更長時(shí)間的人口分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、教育中長期發(fā)展的需求和國家省頒布的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　2.堅(jiān)持規(guī)模效益的原則。中小學(xué)校布局發(fā)展向人口集中，且交通便捷的地方發(fā)展，并適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。3.堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)我縣山區(qū)、丘陵、平原等不同的地理環(huán)境情況，依據(jù)覆蓋人口、服務(wù)范圍、經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜，該撤的撤，該并的并，該恢復(fù)的恢復(fù)，不搞一刀切。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　“十二五”期間，全縣中小學(xué)保留366所，新建7所，遷移4所，撤銷6所，恢復(fù)7所。《內(nèi)鄉(xiāng)縣“十二五”期間中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》年度工作目標(biāo)見附件。

　　（一）新建學(xué)校：菊潭學(xué)校：位于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是我縣招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃分三年三期投資1.2億元，建設(shè)108班規(guī)模的九年一貫制學(xué)校。已于2011年動(dòng)工，并于當(dāng)年秋期招收22班859名學(xué)生。該校完全建成后，可基本滿足我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)學(xué)生就近入學(xué)需求。湍東鎮(zhèn)初級中學(xué)：該校是按照城區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)合部教育資源配置而實(shí)施的項(xiàng)目。根據(jù)當(dāng)?shù)剡m齡兒童現(xiàn)狀及未來幾年內(nèi)增長趨勢，學(xué)校規(guī)模應(yīng)不小于36班。灌漲鎮(zhèn)和王店鎮(zhèn)第二初級中學(xué)：灌漲鎮(zhèn)和王店鎮(zhèn)目前人口均已接近6萬，按照《河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》“2－3萬人口建設(shè)一所初中”的要求，需要新建1所初中以滿足教育教學(xué)需要。根據(jù)適齡兒童狀況測算，新建的這兩所初中應(yīng)分別不小于18和24個(gè)教學(xué)班。趙店鄉(xiāng)張莊小學(xué)和蓮花小學(xué)：張莊村現(xiàn)有酈城和張莊兩所小學(xué)，蓮花村現(xiàn)有劉營和坡頭兩所小學(xué)。因這兩個(gè)行政村地形狹長，學(xué)校分散，規(guī)模小，辦學(xué)效益差，教育教學(xué)質(zhì)量不高，群眾意見很大，需要對原有學(xué)校進(jìn)行撤銷，在張莊村和蓮花村的中間地帶分別新建1所小學(xué)。根據(jù)適齡兒童數(shù)量測算，這兩所學(xué)校均應(yīng)設(shè)置12個(gè)教學(xué)班。馬山小學(xué)：位于馬山口鎮(zhèn)。因鎮(zhèn)區(qū)常住人口大量增加，鎮(zhèn)區(qū)原有小學(xué)受周圍居民區(qū)限制，缺乏發(fā)展空間，無法容納更多學(xué)生，難以滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。因此，需要在鎮(zhèn)區(qū)新建1所完全小學(xué)。根據(jù)適齡兒童數(shù)量測算，這所學(xué)校應(yīng)設(shè)置18個(gè)教學(xué)班。

　　（二）遷移學(xué)校：湍東鎮(zhèn)羅崗小學(xué)：位于內(nèi)鄉(xiāng)老城區(qū)，原來規(guī)模為6班281人。受周圍居民區(qū)限制，學(xué)校缺乏發(fā)展空間，隨著進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女的大量涌入，無法滿足學(xué)生就近入學(xué)需求，需遷移至城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，并擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。根據(jù)適齡兒童數(shù)量和城區(qū)發(fā)展速度測算，遷移后，應(yīng)建成1所36班規(guī)模的完全小學(xué)。馬山口鎮(zhèn)朱廟中心小學(xué)：位于馬山口鎮(zhèn)朱廟村。學(xué)校原來位置偏僻，學(xué)生入學(xué)距離較遠(yuǎn)，而且多是山路，存在不少安全隱患。為方便學(xué)生入學(xué)，保障學(xué)生安全，應(yīng)將該校遷移至該村人口相對集中的地帶。根據(jù)適齡兒童數(shù)量測算，遷移后，學(xué)校規(guī)模應(yīng)不小于12班。師崗鎮(zhèn)中心小學(xué)：位于師崗鎮(zhèn)區(qū)，學(xué)校原來規(guī)模為22班1051人。因鎮(zhèn)區(qū)人口大量增加，學(xué)校受周圍居民區(qū)限制，缺乏發(fā)展空間，無法滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求，因此，需將該校遷移至鎮(zhèn)區(qū)新規(guī)劃地帶。根據(jù)適齡兒童數(shù)量測算，遷移后，學(xué)校規(guī)模應(yīng)不小于32班。瓦亭鎮(zhèn)春景小學(xué)：位于瓦亭鎮(zhèn)春景村，學(xué)校原來位置偏僻，學(xué)生入學(xué)距離較遠(yuǎn)，而且多是山路，存在不少安全隱患。為方便學(xué)生入學(xué)，保障學(xué)生安全，應(yīng)將該校遷移至該村人口相對集中的地帶。根據(jù)適齡兒童數(shù)量測算，遷移后，學(xué)校規(guī)模應(yīng)不小于5班。

　　（三）恢復(fù)和撤銷的學(xué)校：根據(jù)適齡兒童回升狀況，應(yīng)逐步恢復(fù)王店鎮(zhèn)倉房教學(xué)點(diǎn)和劉溝教學(xué)點(diǎn)，規(guī)模分別為5班；七里坪鄉(xiāng)大龍教學(xué)點(diǎn)，規(guī)模為2班；桃溪鎮(zhèn)孫家營、上營、喻溝和西山教學(xué)點(diǎn)，規(guī)模分別為2班。同時(shí)，應(yīng)適時(shí)對以下學(xué)校進(jìn)行撤銷，分別為湍東鎮(zhèn)第二、第三初級中學(xué)，趙店鄉(xiāng)酈城小學(xué)、劉營小學(xué)和坡頭小學(xué)，馬山口鎮(zhèn)鄭家教學(xué)點(diǎn)。

　　四、具體措施

　　1.加大投入，整合資源。堅(jiān)持按照教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”要求，足額征收和合理使用教育費(fèi)附加，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對中小學(xué)布局調(diào)整的支持力度。中小學(xué)校舍安全工程等各項(xiàng)教育投資項(xiàng)目按照中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施，通過項(xiàng)目建設(shè)改變農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)分散狀況，努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源規(guī)模。對中小學(xué)布局規(guī)劃撤銷的學(xué)校，不再安排任何建設(shè)項(xiàng)目。中小學(xué)布局調(diào)整撤銷的學(xué)校仍由教育部門統(tǒng)籌使用，其教學(xué)裝備“物隨生走”，歸并到新校使用。調(diào)整后，閑置校舍應(yīng)改擴(kuò)建為幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。確實(shí)不需要的校舍，按規(guī)定程序進(jìn)行處置，收入按政府非稅收入管理規(guī)定上繳財(cái)政專戶或國庫，由財(cái)政統(tǒng)籌安排用于布局調(diào)整中保留學(xué)校的建設(shè)，嚴(yán)禁私分或挪作他用，堅(jiān)決杜絕教育資源流失。

　　2.合理調(diào)配安置中小學(xué)教職工。中小學(xué)布局調(diào)整過程中，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，合理調(diào)整安置中小學(xué)教職工。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,嚴(yán)禁空編不補(bǔ)和擠占、挪用、截留教職工編制。結(jié)合實(shí)際,切實(shí)保障山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教職工編制,確保教學(xué)工作正常運(yùn)行。

　　3.加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理。加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍電子檔案管理，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)情況，并根據(jù)學(xué)生流動(dòng)情況，完善生均公用經(jīng)費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”等經(jīng)費(fèi)分配管理辦法，做到“錢隨生走”，減輕流入學(xué)校的經(jīng)費(fèi)壓力,改善流入學(xué)校的辦學(xué)條件。

　　4.加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)保證學(xué)校用地,按照配套、安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則,有計(jì)劃、分步驟地建設(shè)學(xué)生宿舍食堂、教職工周轉(zhuǎn)宿舍及飲用水、醫(yī)務(wù)室、廁所等配套設(shè)施。充分考慮寄宿制學(xué)校辦學(xué)成本較高、教職工需求較多的實(shí)際情況,在公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教職工編制核定等方面向寄宿制學(xué)校傾斜。

　　5.加快城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)步伐。按照城區(qū)人口居住及發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局。對城區(qū)學(xué)校建設(shè)用地，要核定用地位置和界限，嚴(yán)格加以控制，任何單位或個(gè)人不得擅自侵占或挪作他用。新建居住小區(qū)，要按照先安排學(xué)校建設(shè)、再考慮住宅樓開發(fā)的順序配套建設(shè)中小學(xué)校。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要根據(jù)所開發(fā)建筑面積承擔(dān)小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)任務(wù)或捐建、改造城區(qū)中小學(xué)校，努力解決大班額和生均占地不足問題。

　　五、有關(guān)要求

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。縣政府成立以李長江縣長為組長的中小學(xué)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)可行的措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保此項(xiàng)工作順利開展。

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合。教體局要統(tǒng)籌中小學(xué)布局調(diào)整,搞好學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃,在政府領(lǐng)導(dǎo)下大力推進(jìn)此項(xiàng)工作;發(fā)改委要把中小學(xué)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;建設(shè)局要根據(jù)城鎮(zhèn)化需要,從城鎮(zhèn)功能配套和基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的要求出發(fā),會(huì)同教體局搞好城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn);國土局要根據(jù)“先學(xué)校用地、后開發(fā)用地”的原則,保障教育用地;財(cái)政局要切實(shí)增加投入,支持城鄉(xiāng)教育設(shè)施建設(shè);編辦要加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理,滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要;勞動(dòng)局要合理安排調(diào)配中小學(xué)教職工。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格考核。教體局、發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對中小學(xué)布局調(diào)整的考核和監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要做好宣傳工作,為政策落實(shí)營造良好的輿論氛圍。