內政辦〔2003〕15號

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關于轉發(fā)《南陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)<南陽市安全生產監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》的

通          知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

為了深入貫徹執(zhí)行《安全生產法》，進一步規(guī)范監(jiān)督管理行為，明確責任，強化管理，南陽市人民政府辦公室下發(fā)了《南陽市安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》，現(xiàn)予以轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

附：南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《南陽市安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

                     二00三年三月二十五日

附件：

南陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)《南陽市安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》的

通       知

各縣市區(qū)人民政府、市政府各部門：

《南陽市安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

                       二00三年三月十八日

南陽市安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一章     總   則

第一條  為加強安全生產監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等有關安全生產的法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。其它用人單位，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條   安全生產監(jiān)督管理必須貫徹安全第一、預防為主的方針，堅持屬地管理與級別管理相結合和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則。

第四條   各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，并將其納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展的計劃，及時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。

第五條   縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）具體負責本行政區(qū)域內的安全生產綜合管理工作，依法履行安全生產監(jiān)督管理職能。

縣級以上人民政府其他有關部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體負責本部門職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作，并接受同級安監(jiān)部門的指導和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據需要設置安全生產監(jiān)督管理機構，配備人員，具體負責本行政區(qū)域內的安全生產監(jiān)督管理工作。

第二章   保障措施

第六條   各級人民政府應當建立和完善安全生產責任制，并組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應急救體系。

縣（市、區(qū)）人民政府應當制定本行政區(qū)域重、特大安全事故應急處理預案，經主要領導人簽署后報上一級人民政府備案。

第七條  負責行政審批的部門或者機構涉及安全生產事項審批的，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查，不符合安全生產條件的不得批準。

第八條   中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動以及危險性勞動，或者將學校場地作為易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營、儲存場所。

第九條  生產經營單位必須遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關的操作規(guī)程，建立健全安全生產制度，并可以根據需要設置必要的管理機構和人員，安排一定的專項經費用于改善安全生產條件。安全生產專項經費在成本中列支。

生產經營單位應當建立重大危險源、重大安全事故隱患報告、評估、監(jiān)控和整改制度，定期對本單位安全生產狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患必須及時消除。重點單位應當建立應急救援隊伍，制定應急處理預案。

第十條   生產經營單位法定代表人或者主要負責人、分管安全生產的負責人以及安全生產管理人員，必須參加安全生產教育培訓，具備管理安全生產和處理安全事故的能力。

生產經營單位應當按規(guī)定對從業(yè)人員進行與其崗位相關的安全生產教育培訓，使其具備相應的安全操作技能；特種作業(yè)人員必須參加經省、市安監(jiān)部門認可的培訓單位的安全生產專業(yè)培訓，經考核合格后持證上崗。

第十一條  生產經營單位管理人員不得違章指揮，強令從業(yè)人員冒險作業(yè)；從業(yè)人員必須按照安全操作規(guī)程和技術要求作業(yè)，并有權拒絕執(zhí)行管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的指令。

第十二條  新建、改建、擴建項目（工程）的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第十三條  生產經營危險化學品、易燃易爆物品、煙花爆竹以及從事建筑安裝、礦山開采等危險性作業(yè)的，必須由安監(jiān)部門和其他有關部門按照各自的職責進行安全資格認證。

礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和生產、儲存、運輸、銷售、危險化學品的企業(yè)，應當定期進行安全生產條件評價。

第十四條  勞動防護用品的設計、生產、檢驗、銷售、使用和報廢，應當符合國家規(guī)定的標準和技術規(guī)范。生產經營勞動防護用品的，必須取得省、市以上安監(jiān)部門審核、許可。

第三章   監(jiān)督檢查

第十五條  各級人民政府應當組織有關部門對本行政區(qū)域內的安全生產情況進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當責令立即排除或者限期整改；超出其管理權限的，應當立即按程序上報。無法保證安全生產的，應當責令暫時停產、停業(yè)或者停止有關設備和設施的使用。

第十六條   安監(jiān)部門和有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，制定安全生產監(jiān)督檢查計劃和措施，并組織實施。對重大危險源和重大事故隱患，應當進行全面監(jiān)控和跟蹤檢查。

第十七條  負責安全生產事項審批的部門或者機構，必須依法對獲得批準的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)已經不具備安全生產條件的，必須立即撤銷原批準事項；發(fā)現(xiàn)未經批準從事與安全生產有關的活動，應當立即予以查封或者取締。

第十八條   安全生產監(jiān)督檢查人員在依法履行職責時，必須持有效執(zhí)法證件由2人以上共同進行，并有權進入有關場所，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況，發(fā)現(xiàn)違法行為和事故隱患有權當場予以糾正或者責令限期改正。監(jiān)督檢查結束后，監(jiān)督檢查單位應當及時向被檢查單位通報檢查結果和處理意見。

第十九條   安監(jiān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應由其他部門負責處理的不安全事項，應當及時向有關部門提出處理建議。有關部門應當及時進行處理，并向安監(jiān)部門反饋處理結果。

第二十條  安監(jiān)部門應當加強對安全生產中介機構的監(jiān)督與指導。從事工礦商貿企業(yè)安全生產條件和設備的檢測檢驗、安全培訓、安全評價、安全咨詢等活動的中介組織，應當經省以上安監(jiān)部門審查認可并取得相應資格。

第四章   事故報告與調查處理

第二十一條  發(fā)生安全事故后，有關單位和個人應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按規(guī)定立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。事故發(fā)生地的人民政府和有關部門應當迅速組織救援，有關單位和人員應當服從指揮、調度。

第二十二條  發(fā)生重傷以上或者直接經濟損失30萬元以上安全事故的，有關單位或者個人必須立即報告給事故發(fā)生地的安監(jiān)、監(jiān)察、公安部門和工會組織以及行業(yè)管理（主管）部門，并由事故發(fā)生地的安監(jiān)部門按下列規(guī)定上報市安監(jiān)部門：

（一）一次死亡1至2人或者重傷3至9人，或者直接經濟損失30萬元以上的事故，于24小時內上報。

（二）一次死亡3人以上或者一次重傷10人以上，或者直接經濟損失300萬元以上（鐵路、水運、礦山、水利、電力等為500萬元以上）的事故，必須立即上報。市安監(jiān)部門接到報告后必須立即報告市人民政府和省安監(jiān)部門。

（三）其他性質惡劣、影響重大的事故，必須立即上報。