內(nèi)政辦〔2007〕60號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳教育廳河南農(nóng)村義務(wù)教育

兩免一補實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《省財政廳教育廳河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補實施方案》已經(jīng)省政府辦公廳和市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，現(xiàn)將該方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我縣實際提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要加強對農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強宣傳，使農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補工作的各項政策家喻戶曉、人人皆知，政策公開透明。

二、各級各部門要認(rèn)真落實義務(wù)教育兩免一補資金，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用、截留，對資金管理上出現(xiàn)問題的單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校根據(jù)上級文件要求結(jié)合本地的實際情況制定貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)、制定實施細(xì)則、成立評審小組，嚴(yán)格按照程序組織評審、公示、發(fā)放、上報等環(huán)節(jié)。9月11日-9月12日公開資助信息，學(xué)生按照要求填寫申請書，9月13日前學(xué)校評審小組評審并初步確立資助對象，9月20日前公示7天無異議后報縣教育局、財政局審核確定，9月21日前將確定的受助學(xué)生名單通知各學(xué)校，同時將免雜費資金和一補資金撥付到學(xué)校。9月23日前將資金落實到受助學(xué)生。9月26日前將有關(guān)報表及電子文檔報教育、財政備案。

四、加強督導(dǎo)檢查，縣兩免一補辦公室要組織人員深入學(xué)校明察暗訪，督促各項工作的落實。

附：河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補實施方案

二○○七年九月十日?????

河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補實施方案

(省財政廳　省教育廳　二○○七年八月二十九日)

　　為貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費(以下簡稱“兩免一補”)政策,現(xiàn)制定我省“兩免一補”實施方案。

　　一、基本政策

　　(一)資助對象

　　1.享受免除學(xué)雜費的對象范圍

　　在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生;在其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生和縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生。

　　2.享受免費提供教科書的對象范圍

　　國家扶貧開發(fā)工作重點縣資助對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的學(xué)生;其他縣(市、區(qū))資助對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的貧困家庭學(xué)生。

　　3.享受補助寄宿生生活費的對象范圍

　　國家扶貧開發(fā)工作重點縣資助對象為免費教科書資助范圍內(nèi)的貧困家庭寄宿生;其他縣(市、區(qū))資助對象為免費教科書資助范圍內(nèi)的寄宿生。資助面要達(dá)到應(yīng)資助對象的100%。

　　(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.免學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對學(xué)生免收學(xué)雜費后,財政對學(xué)校給予補助。免學(xué)雜費補助資金以各縣(市、區(qū))2005年度教育統(tǒng)計提要在校生數(shù)為依據(jù),按照財政部核定的補助標(biāo)準(zhǔn)計算下達(dá)。具體標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中每生每學(xué)期100元,縣鎮(zhèn)初中115元;農(nóng)村小學(xué)75元,縣鎮(zhèn)小學(xué)90元;特殊教育115元。

　　2.免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)。免費教科書(含省定地方課程教科書)秋季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期45元、初中80元、特殊教育45元的補助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補助資金;春季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期40元、初中75元、特殊教育40元的補助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補助資金,按政府采購價格與供應(yīng)商據(jù)實結(jié)算。

　　3.寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。享受補助生活費的寄宿生在校住宿期間,每生每天補助1元。

　　(三)資金負(fù)擔(dān)

　　免學(xué)雜費補助資金由中央、省、省轄市本級財政按6∶2∶2比例分擔(dān);國家課程和省定地方課程必設(shè)科目免費教科書資金由中央和省級財政負(fù)擔(dān);寄宿生生活費補助資金由縣級財政負(fù)擔(dān)。

　　二、操作辦法

　　(一)免除學(xué)雜費

　　1.省財政廳將中央和省財政負(fù)擔(dān)的免學(xué)雜費補助資金核定到縣(市、區(qū))。中央補助資金由省財政直接支付到各縣(市、區(qū))財政中央資金特設(shè)專戶,省級補助資金下達(dá)到各省轄市財政。

　　2.各省轄市財政部門將省級補助資金和本級按規(guī)定比例應(yīng)負(fù)擔(dān)的補助資金一同下達(dá)到各縣(市、區(qū))財政。

　　3.各縣(市、區(qū))財政部門將省、省轄市補助資金劃入縣級財政部門開設(shè)的資金專戶,并在學(xué)期開學(xué)前向各學(xué)校預(yù)撥部分免學(xué)雜費補助資金;將免學(xué)雜費補助資金預(yù)算直接核定下達(dá)到各學(xué)校,全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費開支。要求做到首先依據(jù)各學(xué)校在校生人數(shù)和省定補助標(biāo)準(zhǔn)測算分配,在此基礎(chǔ)上,因?qū)W生人數(shù)等因素形成的資金結(jié)余要全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費開支,并重點向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)校傾斜,保證各學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開展,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。縣級財政部門要會同教育部門科學(xué)制定薄弱學(xué)校的界定標(biāo)準(zhǔn)、資金傾斜的具體辦法,切實做到客觀公正、公開透明。

　　4.符合財政直接支付條件的公用經(jīng)費開支,由縣級財政部門直接支付給收款單位或供應(yīng)商。無法實行財政直接支付的公用經(jīng)費,由縣級財政部門根據(jù)學(xué)校申請或預(yù)算進(jìn)度將資金直接撥付到縣級財政支付機構(gòu)(會計核算中心)或其派出機構(gòu)有關(guān)核算學(xué)校經(jīng)費的賬戶,或?qū)①Y金額度下達(dá)到學(xué)校零余額賬戶,由學(xué)校到相關(guān)機構(gòu)或自行辦理資金支付手續(xù)。

　　5.國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))和其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校對其在校學(xué)生全部免收學(xué)雜費;在其他縣(市)縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生,經(jīng)評定后免收學(xué)雜費。具體評審辦法與享受免費教科書對象的評審辦法相同。

　　(二)免費提供教科書

　　1.資助人數(shù)的確定下達(dá)

　　省財政廳、教育廳分縣(市、區(qū))下達(dá)資助學(xué)生人數(shù)。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。

　　2.資助對象的確定原則

　　各省轄市、縣(市、區(qū))要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案的基本政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定資助對象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確定資助對象。資助對象每學(xué)年在秋季學(xué)期確定一次。

　　國家扶貧開發(fā)工作重點縣享受免費教科書對象按照學(xué)生父母戶籍均為農(nóng)業(yè)戶口的標(biāo)準(zhǔn)確定;其他縣(市、區(qū))享受免費教科書對象按照扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定,將以下幾種類型優(yōu)先作為資助對象:農(nóng)村低保家庭的學(xué)生;因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟損失家庭的學(xué)生;父母因重大疾病喪失勞動能力的學(xué)生;父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟困難的學(xué)生;其他特殊原因造成經(jīng)濟困難的學(xué)生。對革命烈士子女、獨生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。

　　3.資助對象的確定程序

　　第一,學(xué)校通過有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序等。

　　第二,學(xué)校組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫申請書。申請書內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況、學(xué)生家庭基本情況、申請資助項目及申請理由。

　　第三,學(xué)校成立由學(xué)生家庭所在村委會成員代表、學(xué)生家長代表和教師代表等組成的評審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進(jìn)行評審,初步確定受助學(xué)生名單。學(xué)生來自較多村組的學(xué)校可以成立若干個評審小組。

　　第四,學(xué)校將評審結(jié)果在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村民小組分別進(jìn)行公示,公示期不少于7天。

　　第五,公示無異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫登記表,建立受助學(xué)生檔案,并將受助學(xué)生名單及評審公示情況上報縣級教育、財政部門。

　　第六,縣級教育、財政部門負(fù)責(zé)審定資助對象,并逐級上報省教育廳、財政廳備案。